Los siguientes apuntes fueron tomados del libro Zorrilla, Santiago aspectos socioeconómicos de la problemática en México Santiago Zorrilla Arena.—7ª. Ed— México: Limusa, 2008.
CAPITULO I DEMOGRAFÍA. 3
1. EL CRECIMIENTO DE LA POBLACION. 3
2. AUMENTO DE POBLACIÓN. 4
3. DISMINUCIÓN DE LA POBLACIÓN. 5
4. OPTIMUM POBLACIONAL. 5
A. ESPERANZA DE VIDA AL NACER. 6
B. MORTALIDAD INFANTIL. 6
C.ÍNDICE DE MORTALIDAD. 6
D. CAUSAS DE FALLECIMIENTO. 7
E. RENOVACIÓN DE GENERACIONES. 7
F. NUPCIALIDAD. 7
G. FECUNDIDAD. 7
H. MOVILIDAD ESPACIAL. 7
5. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN MÉXICO. 8
6. DESPLAZAMIENTO DE LA POBLACIÓN EN MÉXICO. 9
7. POBLACION ECONÓMICAMENTE ACTIVA EN MÉXICO. 10
CAPÍTULO II. SALUBRIDAD PÚBLICA. 11
LA SALUD, NECESIDAD SOCIAL. 11
1. DEFINICIÓN DE SALUD PÚBLICA. 11
2. LA SALUBRIDAD LA ECOLOGÍA Y LAS ENFERMEDADES. 11
A. ÉPOCA PRECORTESIANA. 12
B. ÉPOCA COLONIAL. 13
C. ÉPOCA INDEPENDIENTE. 13
D. PRIMER PLAN SEXENAL (1934-1940). 13
5. BIENESTAR SOCIAL. 14
6. SEGURIDAD SOCIAL Y PROTECCIÓN A LA NIÑEZ. 14
A. SECRETARÍA DE SALUD. 14
B. INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL (IMSS). 15
C. INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO. 15
7. SISTEMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA. 15
CONCLUSIONES. 16
CAPITULO III: EDUCACIÓN. 16
CONSIDERACIÓN PRELIMINAR: 16
LA EDUCACIÓN, PUNTOS DE PARTIDA Y META. 17
PAPEL DE LA EDUCACIÓN EN LA SOCIEDAD INDUSTRIAL. 18
LA EDUCACIÓN NO ES UN FENÓMENO ABSTRACTO. 19
6. LA REFORMA DE LA ENSEÑANZA. 21
7. FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN. 21
A. EL COSTO DE LA EDUCACIÓN Y LA POLÍTICA FISCAL. 22
8. ECONOMÍA Y EDUCACIÓN. 22
9. PLANIFICACIÓN EDUCATIVA. 23
10. ALCANCES DE LA EDUCACIÓN EN MÉXICO. 23
CAPITULO 4 PANORAMA AGRÍCOLA. 24
1. BREVE REPASO HISTÓRICO DE LA PROBLEMÁTICA AGRÍCOLA. 24
2. PROVISIÓN DE MATERIALES Y FINANCIAMIENTO. 25
3. SITUACIÓN Y PROYECCIÓN DEL PROBLEMA AGRÍCOLA. 25
A.REFORMA AGRARIA.. 26
4. EL SECTRO AGRÍCOLA EN MÉXICO. 26
5. LAS EMPRESAS AGRÍCOLAS MODERNAS. 27
6. EL PANORAMA ACTUAL DE MÉXICO. 27
7. REFORMAS AL ARTÍCULO 27 CONSTITUCIONAL. 28
8. PROGRAMA SECTORIAL AGRARIO 1995-2007. 29
A. PROGRAMAS DE APOYO AL SECTOR AGRARIO. 29
B. INSTITUCIONES DE APOYO AL SECTOR AGROPECUARIO. 30
SAGARPA. 30
SEMARNAT. 31
FIDEICOMISOS INSTITUIDOS EN RELACION CON LA AGRICULTURA. 31
BANRURAL. 31
9. OTRAS PERSPECTIVAS DE ALIMENTACION NO AGRICOLA. 32
A. GANADERIA. 32
B. LA CARNE DE CONEJO. 32
C. ACUACULTURA. 33
10. PRODUCCION FORESTAL. 33
CAPITULO 5 INDUSTRIALIZACION.. 34
1. ANTECEDENTES. 34
2. LA REVOLUCION INDUSTRIAL. 35
3. MEXICO Y SU PROCESO DE INDUSTRIALIZACION. 36
4. POLITICA DE INDUSTRIALIZACION.. 38
5. INDUSTRIAL FORESTAL. 38
6. INDUSTRIA MANUFACTURERA. 38
7. INDUSTRIA TEXTIL. 39
8. INDUSTRIA PETROLERA.. 39
9. INDUSTRIA SIDERÚRGICA.. 39
10. INDUSTRIA ELÉCTRICA.. 40
11. TURISMO.. 40
CAPITULO 6 COMERCIO INTERIOR Y EXTERIOR DE MÉXICO.. 40
1. ASPECTOS GENERALES DEL COMERCIO.. 40
2. EVOLUCION HISTORICA DEL COMERCIO EN MEXICO. 41
A.ETAPA PREHISPANICA. 41
B.ETAPA COLONIAL. 41
C.ETAPA INDEPENDENTE. 41
3. COMERCIO INTERIOR. 41
4. COMERCIO EXTERIOR. 41
A.IMPORTACION.. 42
B.EXPORTACION. 42
C.BALANZA COMERCIAL Y BALANZA DE PAGOS. 42
D.ORGANISMOS DEL COMERCIO EXTERIOR. 42
E.INSTRUMENTOS DE FORMATOPARA LAS EXPORTACIONES. 43
5. ACUERDO G ENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO (GATT). 43
6. TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN VIGOR. 44
A ¿QUE ES UN TRATADO?. 44
B.PROPOSITO. 44
C.TRATADO DEL LIBRE COMERCIO ENTRE MEXICO Y COSTA RICA. 44
D.TRATADO DEL LIBRE COMERCIO DE LOS TRES(G-3). 45
E.TRATADO DEL LIBRE COMERCIO ENTRE MEXICO Y BOLIVIA. 45
7. CONVENIO TRILATERAL DE LIBRE COMERCIO, MEXICO, CANADA Y ESTADOS UNIDOS (TLCAN). 45
8. TRATADO DE LIBRE COMERCIO EN PROCESO. 45
A.UNION EUROPEA. 46
B.AMERICA CENTRAL Y DEL SUR. 46
CAPITULO I DEMOGRAFÍA.
1. EL CRECIMIENTO DE LA POBLACION.
El problema de la población ha sido preocupación constante de los estudiosos de la historia en escritos muy antiguos se encuentran ideas en torno a la población Confucio Platón y Aristóteles hacían ya observaciones acerca de la magnitudes de la población.
A si pues el primer problema en relación con la población es el número de la estructura o composición interna.
El conjunto o numero de los humanos que viven en determinado territorio se va formando mediante la adición numérica de nuevos individuos ya sea por el exceso de de os nacimientos sobre las defunciones o por las migraciones.
La población no es sino el resultado o balance de esta adición en un momento dado y en un determinado territorio; es decir el conjunto de personas que habitan en una cierta área geográfica contabilizado numéricamente según ciertos procedimientos y normas.
Las más importantes de todas las características demográficas principalmente por diferencias fisiológicas y en parte también debido en funciones capitales que cumplen el mantenimiento de la cultura son la edad y el sexo.
Dicho comportamiento no obedece a causas ajenas a las condiciones de desarrollo si no que es el resultado de las modalidades del mismo tanto a nivel del país como de sus regiones. De ese comportamiento se derivan:
Las transformaciones en el volumen de la población
La composición por edades
La distribución geográfica
El progreso de desarrollo
Entres estas influencias sobresalen tres: la forma del desarrollo integrado en conjunto, el papel de la mujer y la migración de los trabajadores y sus familias. El tema de la migración merece estudiarse a partir de una base más generosa y humana que las que generalmente se le ha concedido especialmente en los países que se consideran a sí mismos como sujetos problemas de inmigración.
2. AUMENTO DE POBLACIÓN.
La teoría de tomas Roberto malthus según esta teoría la población tiende a crecer por efecto de una capacidad reproductora constante en posición geométrica: pero al llegar a cierto nivel su crecimiento se frena por falta de subsistencia ya que estas crecen solamente en progresión aritmética.
Medio siglo después de que malthus expuso su famosa teoría al matemático belga advirtiendo sus errores de planteamiento la modifico en la siguiente forma: el coeficiente de incremento de la población no es siempre constante, sino solamente hasta el momento en que aquélla alcanza cierto nivel llamado nivel normal. A partir de este momento el coeficiente será negativo y proporcional al exceso de población sobre el mismo.
Causas constantes son, por ejemplo, la fecundidad fisiológica de la raza, la salubridad del territorio, las costumbres y los principios morales y políticos.
Causas variables no accidentales son los obstáculos con que tropieza la población de un país para encontrar alimentos, considerándose en plena producción todas las tierras fértiles del mismo.
Causas accidentales son las expansiones territoriales por una victoria militar o una colonización, es decir, la adquisición de nuevos espacios vitales.
El principio maltusiano es válido para animales y hombres que viven como animales, por ejemplo los salvajes que viven de lo que encuentran más que de lo que producen.
Al introducirse la imaginación y la atracción de un ideal, nos encontramos ante otro principio de población que rige las sociedades civilizadas: la capilaridad social. Todas las sociedades son unánimes en establecer una jerarquía social de prestigio; es el impulso del individuo hacia el reconocimiento de acuerdo con los valores de aquella sociedad a la que pertenece.
Fetter señala que el error del pensamiento malthusiano consiste en su intensidad unilateral, en un instinto dominante único: el sexual. Además, dice que el hombre está muy influido por sus ideales, sentimientos, deseos y voluntad.
3. DISMINUCIÓN DE LA POBLACIÓN.
Al mismo tiempo que existe un nivel máximo existe también un nivel mínimo de población; es decir, para un determinado territorio teóricamente cerrado es necesario un número mínimo de individuos para que se pueda vivir según cierto nivel.
4. OPTIMUM POBLACIONAL.
Si para un territorio determinado existe un nivel máximo y un nivel mínimo de población, tiene que existir una media entre ambos que represente un optimum.
El optimum para un territorio determinado puede definirse como el número de pobladores que permita y asegure –de la manera más satisfactoria- la realización de un objetivo determinado, o, en otras palabras, un número de pobladores tal, que todo aumento traiga consigo la superpoblación, así como toda disminución lleve implícita la infrapoblación
Como objetivos que pueden servir de base para la determinación del optimum se han propuesto, entre otros, los siguientes:
· La riqueza, es decir, el conjunto de satisfacciones que son objetos de estudio por parte de la ciencia económica.
· El empleo, esto es, la posibilidad de poder dar trabajo a todas las personas aptas para el mismo.
· La potencia, que es poder realizar el mayor número de medios con vistas a determinados fines colectivos, generalmente de dominio.
· La longevidad, que se obtiene multiplicando la esperanza de vida por el número de habitantes.
A. ESPERANZA DE VIDA AL NACER.
Es el número promedio de años que se espera que viva un recién nacido, si se mantienen las constantes
Las condiciones de mortalidad del momento.
La esperanza de vida en un país es el número de años que viven en promedio sus habitantes, el cual depende del bienestar y de la disponibilidad y calidad de los servicios de salud.
B. MORTALIDAD INFANTIL.
En este indicador conviene distinguir la tasa que se refiere a los niños nacidos vivos y fallecidos antes del registro civil y la tasa que se refiere a la mortalidad de niños menores de un año.
El descenso de mortalidad infantil ha ocurrido en forma muy acelerada, en comparación con la experiencia histórica de los países desarrollados.
Al analizar las principales causas de mortalidad infantil por sexos, se aprecia que los niños y niñas menores de un año comparten las mismas afecciones en orden de importancia y sólo difieren en magnitud; mientras que por anomalías congénitas son proporcionalmente más las defunciones de niñas (19.9%) que las de los niños (17.1%).
C.ÍNDICE DE MORTALIDAD.
Para dar a este indicador todo su valor, conviene subrayar que la tasa directa de mortalidad depende en mucho de la pirámide de edades. En países en donde la proporción de ancianos es muy elevada puede haber una tasa de mortalidad superior a la de un país subdesarrollado sanitariamente. Por lo tanto, se hace necesario analizar las tasas de edades, seleccionando tres o cuatro grupos de edades.
D. CAUSAS DE FALLECIMIENTO.
Éstas son conocidas en principio gracias a las actas de defunción obligatorias elaboradas por los médicos. Sin embargo, existen serias discrepancias en los diagnósticos, y el avance de la conciencia médica afina y modifica esos diagnósticos.
E. RENOVACIÓN DE GENERACIONES.
El objetivo primordial de los gobiernos de los países del Tercer Mundo es sin duda el desarrollo, no sólo económico, sino cultural, social y educativo. Sin embargo, resulta ilusorio fijar un cierto ritmo de crecimiento en razón fundamentalmente de cuestiones sociológicas. Por otra parte, la decisión de tal ritmo es una decisión política.
F. NUPCIALIDAD.
Los indicadores que se presentan en esta sección tienen el propósito de brindar una descripción general del fenómeno de la nupcialidad en México, el cual permite conocer la formación y la disolución de las uniones y por ende de las familias. La dinámica del estado civil de la población muestra que desde 1960, el peso relativo de las personas solteras, unidas y desunidas se ha mantenido casi constante, con 4 célibe, 5 unidas y 1 desunida por cada 10 personas de 12 años y más de edad. El cambio más notable ha sido la disminución relativa de las personas casadas sólo por lo religioso y de las personas en unión libre, y en su lugar se incrementaron las personas casadas sólo civilmente.
G. FECUNDIDAD.
La fecundidad general se refiere a la totalidad de nacimientos durante el año independientemente del estado civil de los padres.
H. MOVILIDAD ESPACIAL.
El crecimiento de la población puede deberse a dos movimientos de diferente naturaleza: el natural y el migratorio: El movimiento migratorio determina las entradas en la población por las inmigraciones y las salidas por las emigraciones. La diferencia entre estos dos componentes constituye una acción directa sobre el nivel de población. Sin embargo, conviene distinguir las migraciones temporales y aquellas que se fijan en el territorio nacional.
Los economistas prefieren referir el optimum al concepto de la renta, y en especial al de la renta individual per cápita, no la renta global, ya que esta última podría traer la consecuencia inadmisible de considerar conveniente la extinción de gran parte de la población para obtener un pequeño aumento en el bienestar de unos pocos individuos.
Como explicación del optimum, entendido convencionalmente como rendimiento o productividad media máxima de los individuos (nivel de existencia, o también bienestar), Suavy explica lo siguiente: “Imaginemos que 50 a 100 hombres deben vivir sobre un territorio dado, por ejemplo Inglaterra. Aún en el caso de que hallen cultural y técnicamente muy adelantados, no podrán explotar ni ferrocarriles, ni fundiciones de acero, etc., y estarán condenados a una existencia artesanal muy elemental. Por lo mismo, el nivel de existencia será muy bajo.
5. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN MÉXICO.
El dato más antiguo sobre la población de México está contenido en la estadística de Anáhuac que ordenó realizar Hernán Cortés después de la conquista, la que arrojó un total de 620 000 familias, 9 120 000 habitantes para 1521 en la estimación de C.A. Nieves, y de 7 264 059 en la J.M. Pérez Hernández. De 1521 a 1795 no se tienen noticias ciertas o a las menos aproximadas de la población. Para 1795, Revillagigedo calculó 5 200 000 habitantes.
Para el crecimiento de la población de México pueden considerarse dos épocas: la primera hasta 1910 y la segunda a partir de 1920. Durante la primera, los datos de la población antes de 1895 son incompletos y solamente estimaciones, y de 1895 a 1910 se cuenta con la enumeración de los tres primeros censos generales de la población.
Víctor Urquidi, en su conferencia sobre Población y desarrollo dictada en El Colegio de México en 1972, sostenía que de mantenerse la tasa de crecimiento de 3.5%, en 20 años se duplicaría la población.
Los criterios señalados por Urquidi y Cabrera sobre el crecimiento poblacional se ajustaron en la década de 1980; sin embargo, las proyecciones elaboradas para finales del siglo XX y principios del siglo XXI se alejan de sus cálculos. (El ceso del 2000 arrojó 97 483 412 habitantes).
Los especialistas del Consejo Nacional de Población (CONAPO) explicaron en conferencia de prensa en marzo de 1986 las proyecciones de México para el año 2010: “Contamos con 77.9 millones de habitantes.
Ernesto Zedillo Ponce de León estructuró para sus acciones de gobierno el “Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000”.
En las tres primeras décadas del siglo pasado, el nivel de mortalidad era alto comparado con otros países, sobre todo los más desarrollados. Se estima que la esperanza de vida era de 36.2 años (35.5 para los hombres y 37 para las mujeres) en 1930.
México es de tipo infeccioso (neumonía e influenza). El descenso de mortalidad general ha sido de tal magnitud, que la reducción global del riesgo de fallecer, acumulada de 1930 a 2001, ha sido de 83.7% en los hombres y 86.5% en las mujeres.
La fecundidad en las mujeres alcanzaba en 1990 la cifra de 3.2 hijos en promedio, número que bajó a 2.3 en el año 2001, y 2.1 en el año 2007.
La población del país habría sido de 153.7 millones si las parejas no hubieran controlado el tamaño de su descendencia desde 1970; el número de habitantes que se habría alcanzado sería incluso mayor al máximo histórico de 132. 4 millones previsto para el año 2044.
En efecto, mientras el promedio de hijos por mujer se redujo a menos de la mitad entre 1970 (5.87) y 1995 (2.82), el de mujeres en edad fértil se incrementó más del doble (10.4 y 24.2 millones, respectivamente) en el mismo tiempo.
6. DESPLAZAMIENTO DE LA POBLACIÓN EN MÉXICO.
El asunto de emigración o desplazamiento de la población en un viejo problema demográfico en México, resultado de la defectuosa distribución de sus habitantes, el cual tiene su origen en los contrastes físico-climatológicos del territorio nacional, donde frente a pequeñas áreas dotadas de excelentes condiciones geográficas hay extensas zonas en que una serie de factores naturales adversos dificultan el desarrollo de los núcleos humanos. Así, la desigualdad es manifiesta cuando la mayor densidad de población se concentra principalmente en la zona central del país, o bien cuando en la capital de la República, con sólo una extensión parcial de 0.1% comparada con la de la nación, habitan más de 20 millones de personas, que aunados a los 2 millones de población flotante (quienes no tienen residencia fija) suman 22 millones en un espacio vital tan extremadamente reducido (1250 km). De esta cifra cabe mencionar que, en el Distrito Federal, cerca de 7 millones de habitantes son menores de 12 años, según datos del XI Censo de Población y Vivienda (SPP).
Merece especial atención enumerar las causas más importantes que provocan dicha deserción.
a) El desequilibrio ente el rápido incremento de la población y el ritmo de aprovechamiento de nuevas superficies agrícolas
b) La industrialización.
c) La obtención de un salario más elevado.
d) La demanda de servicios.
Asimismo, encontramos que las migraciones son de dos tipos: temporales y definitivas. Las primeras abarcan la población que ha terminado su educación primaria y sale a estudiar fuera de su poblado una carrera corta, regresando a su lugar de origen; las segundas corresponden a los emigrantes que salen en forma definitiva y no regresan porque ya no tienen tierra aprovechable o por lo incosteable que les resulta sembrar.
7. POBLACION ECONÓMICAMENTE ACTIVA EN MÉXICO.
El trabajo es la actividad humana que transforma la naturaleza y produce loa bienes y servicios requeridos para satisfacer las necesidades de la sociedad, siendo por ello una de las actividades más importantes que desarrollan hombres y mujeres.
En los países económicamente subdesarrollados, tal es el caso de México, se observa que la población total, la económicamente activa resulta proporcionalmente reducida. La población apta para trabajar en los países subdesarrollados, comparada con la de otros países, demográficamente estacionarios y económicamente más desarrollados, resulta muy baja.
Se advierte que los problemas derivados del crecimiento acelerado de la población de 0 a 14 años tienden a aumentar y a complicarse de tal modo que proporciones grandes del Producto Nacional Bruto tendrán que dedicarse a atender la educación y otros servicios para esta población.
La “pirámide de la población” representa la forma en que está compuesta la población mexicana, de acuerdo con la edad y el sexo, población integrada predominante por niños y jóvenes.
Existen diversos aspectos de interés demográfico relacionados con el control de la natalidad, tales como las normas sociales, el comportamiento sexual, la esterilidad y la subfecundidad. Estos dos últimos, que abogan por la fertilidad, ocasionan graves trastornos psicosociales en las parejas que se esfuerzan por concebir. Sin embargo, una cantidad considerable de matrimonios practican el aborto para poner fin a la serie de hijos que han concebido.
En su estudio La revolución demográfica, A. Landry incluye un análisis sobre el caso de México, estableciendo tres regímenes para el desarrollo de su población:
1. El crecimiento de la población que corresponde a la época anterior a 1910 es un régimen primitivo, en donde los medios de subsistencia controlan totalmente a dicha población, es decir, la población no tienen ningún tipo de preferencia sobre la producción y se reduce a lo existente.
2. Un régimen demográfico intermedio, durante el cual el interés de los individuos y los grupos sociales por conservar “su nivel de vida” determina en forma directa el crecimiento de la población al influir sobre el matrimonio.
3. En la época moderna, “la revolución demográfica”, caracterizada por una disminución de la fecundidad, provoca que los cambios demográficos no se ajusten a una ley de población.
CAPÍTULO II. SALUBRIDAD PÚBLICA.
LA SALUD, NECESIDAD SOCIAL.
La salud es una necesidad social. Existe una estrecha relación entre enfermedad y pobreza, o planteada en lo positivo, entre salud y productividad. En efecto, una producción baja de bienes y servicios genera salarios insuficientes, y éstos a su vez dan lugar a una nutrición inadecuada, a una educación deficiente, a una vivienda malsana y a un bajo nivel de vida. Estos factores fundamentales que condicionan la enfermedad, generan una energía humana de capacidad limitada y con ello una escasa producción, es decir, crean un círculo vicioso.
1. DEFINICIÓN DE SALUD PÚBLICA.
La Organización Mundial de la Salud menciona en su Constitución: “la salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no simplemente la ausencia de afecciones y enfermedades”.
2. LA SALUBRIDAD LA ECOLOGÍA Y LAS ENFERMEDADES.
El término ecología procede del griego oikos (casa) y logos (estudio), y se debe al biólogo alemán Ernest Haeckel, quien la definió como “el estudio de la economía de los animales y las plantas”. Sin embargo la ecología está relacionada con todo ser vivo, se le define como: “la ciencia que estudia las relaciones e interrelaciones en los organismos vivos y su medio ambiente”.
Las imágenes captadas desde los satélites artificiales en las que nuestro planeta no se ve tan grande como parece, ayudan a darnos cuenta de que los recursos terráqueos no son limitados sino perfectamente medibles y finitos.
Al hacer referencia a la contaminación atmosférica, se le puede dividir en dos grandes factores que afectan al sistema ecológico: el medio ambiente humano y los recursos naturales.
Los recursos naturales adquieren caracteres dramáticos, afectando tanto el ámbito rural como los recursos naturales en general, debiendo señalarse entre los más importantes el suelo, el régimen pluvial, los recursos silvícolas, la fauna y los recursos minerales.
El 28 de enero de 1988 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley general de equilibrio ecológico y la protección al ambiente. Los aspectos más relevantes de esta ley fueron los siguientes:
1. Descentralizar la protección al ambiente y la preservación y restauración del equilibrio ecológico.
2. Establecer un conjunto de principios para la formulación de la política ecológica para el desarrollo del país, así como los instrumentos para su ejecución.
3. Participar socialmente en las acciones ecológicas.
4. Disponer de un sistema de vigilancia en la evolución del equilibrio ecológico. Esta secretaría
(SEDUE) se convirtió en Secretaría de Desarrollo Social (SDS), y la función ecológica pasó, a partir de 1992, a la Secretaría de Salud, con carácter de subsecretaría. En la actualidad, los problemas del ambiente los atiende la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).
Los países pobres y con alta tasa de población son abatidos por una enorme mortalidad infantil. La acción sanitaria se refleja, favorable o desfavorablemente, en las cuatro enfermedades más comunes de la actualidad: difteria, sarampión, escarlatina y padecimientos del aparato respiratorio.
Los datos más recientes sobre las principales causas de mortalidad general en México se refieren a accidentes, envenenamiento y violencia; continúan las enfermedades del corazón y las infecciosas intestinales.
4. ETAPAS HISTÓRICAS DE LA SALUBRIDAD PÚBLICA EN MÉXICO.
A. ÉPOCA PRECORTESIANA.
Poco se sabe de la situación sanitaria y médica que prevalecía en México antes de la llegada de los españoles; hay evidencias de muertes ocurridas debido a dos causas principales: las guerras y el hambre.
B. ÉPOCA COLONIAL.
Con el arribo de los españoles a la Nueva España llegaron también las epidemias.
Las principales epidemias que se presentaron en la Nueva España fueron la viruela y el tifo.
El primero en introducir la vacuna contra la viruela fue el doctor Francisco Javier de Balmis, enviado por Carlos IV.
En los tres siglos de dominación española se presentaron en México 32 epidemias de tifo.
Los primeros trabajos de higiene y salubridad pública se llevaron a cabo a través del Protomedicato, fundado en1628.
C. ÉPOCA INDEPENDIENTE.
La evolución de las instituciones para atender la salud pública alcanzó su máxima representación hasta 1917, con la creación del Departamento de Salubridad Pública, basada en las leyes constitucionales del país.
A principios de 1928 se fundó la Secretaría de Asistencia Pública, por fusión de las antiguas Beneficencias Públicas y Privadas del Distrito Federal y el Departamento Autónomo de Asistencia Social Infantil.
En 1929 se creó el Instituto de Higiene, destinado a la investigación científica (particularmente de las enfermedades transmisibles) y a la enseñanza. En 1933 se contaba ya con una organización administrativa para la ejecución de las obras de agua potable y alcantarillado en el país, así como para las actividades de saneamiento del medio.
D. PRIMER PLAN SEXENAL (1934-1940).
Desde 1935, el entonces Departamento de Salubridad, actual Secretaría de Salud, viene celebrando convenios de coordinación con los gobiernos estatales, mediante los cuales existe una organización y coordinación de las atribuciones federales y locales para la atención de la salud pública en cada entidad, a través de un solo organismo: Los servicios coordinados de salubridad y asistencia en estados y territorios.
En el sexenio 1988-1994 se aplicaron normas, políticas, sistemas, procedimientos, recursos, programas y estructuras dentro del Programa Nacional de Salud 1989-1994, cuyo objetivo principal persiguió impulsar la protección de todos los mexicanos en la salud, la asistencia y la seguridad social.
En un balance sumario de las últimas décadas del siglo XX puede afirmarse que en México el sector salud ha logrado avances considerables en el combate a la enfermedad; así, la mortalidad ha sufrido cambios significativos al reducirse 79% su tasa bruta, pasando entre 1940 y 1944 de 23 a 4.7 defunciones por cada mil habitantes. Para el caso de mortalidad infantil, el descenso ha sido mayor (82%), pasando de 158.7 a 29 defunciones por cada mil nacidos vivos registrados. Los datos anteriores han permitido el aumento en la esperanza de vida, que ha alcanzado 75 años.
5. BIENESTAR SOCIAL.
Establecer servicios públicos suficientes para millones de campesinos resulta casi imposible por lo costoso y, además, por la baja densidad de población de las comunidades.
Los problemas se complican particularmente por lo que concierne a la prestación de servicios de carácter médico y sanitario, pues las circunstancias señaladas exigirían disponer de recursos humanos y materiales que no están al alcance de gobierno.
6. SEGURIDAD SOCIAL Y PROTECCIÓN A LA NIÑEZ.
La asistencia pública en México y el sistema de seguridad social tienen su origen en las modificaciones a nuestra carta constitucional hechas en 1917.
En las últimas décadas, México ha crecido demográficamente con gran rapidez, por lo cual de manera paralela han aumentado, entre otras, las necesidades habitacionales y de seguridad en la vida en el trabajo.
A. SECRETARÍA DE SALUD.
La Secretaría de Salud (antes Secretaría de Salubridad y Asistencia) cambió de nombre a partir de la promulgación de la ley en diciembre de 1983, la cual se publicó el 7 de febrero de 1984.
· Servicios de Salud, que se dedica a presta asesoría técnica en el desarrollo de los programas de salud pública que emprenden los gobiernos de los estados.
· Subsecretaría de Coordinación y Desarrollo, encargada de establecer la adecuada instrumentación de los planes y programas de salud pública, además de colaborar en las actividades del sector salud.
· Subsecretaría de Regulación y Fomento Sanitario, dividida en varias direcciones y que atiende importantes actividades, como la enseñanza en salud, la formación en recursos humanos, la investigación y el desarrollo tecnológico (que cuenta con un Centro de Investigación en Salud Pública) y la regulación sanitaria de bienes y servicios.
B. INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL (IMSS).
Las bases jurídicas del IMSS se encuentra en la fracción XXIX del artículo 123 de la Constitución mexicana. Pero no fue sino hasta el 19 de enero de 1943 cuando se promulgó la ley que creó el Seguro Social como un servicio público de carácter obligatorio para las clases trabajadoras del campo, que aumenta cada vez más con la incorporación de nuevos sectores de población rural.
Las prestaciones sociales se atienden por medio de organismos creados por el instituto, como: a) centros de seguridad para el bienestar familiar; b) centros sociales, juveniles y talleres de capacitación; c) centros
Vacacionales; y d) unidades habitacionales.
C. INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO.
El ISSSTE fue creado el 1 de enero de 1960. Esta institución de seguridad social atiende a un creciente número de personas que prestan sus servicios en las entidades del gobierno federal y en otras entidades del sector público.
El ISSSTE otorga diversas prestaciones a sus beneficiarios: seguro de enfermedades no profesionales y de maternidad; seguro de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales; servicios de reducción y rehabilitación de inválidos; adquisición, en propiedad, de casas o terrenos para la construcción de las mismas, destinados a la habitación familiar; arrendamiento de habitaciones económicas pertenecientes al instituto; préstamos a corto plazo; jubilación, seguros de vejez; seguros por causa de muerte e indemnización global.
7. SISTEMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA.
El 10 de enero de 197 se emite un decreto por el cual se crea un organismo público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio, que se denomina Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, con domicilio en la Ciudad de México.
Este organismos, conocido por las siglas DIF (Desarrollo Integral de la Familia), vino a sustituir y a la vez a fusionar al Instituto Nacional de Protección a la Familia y a la Institución Mexicana de Asistencia a la Niñez. Dada la afinidad en los objetivos de ambas instituciones, se estimó necesario que sus funciones se realizaran, sin duplicaciones ni interferencias, a través de una sola administración, lo que permitiría además una mejor utilización de los recursos y mayores beneficios para la colectividad.
CONCLUSIONES.
1.-A medida de que la condición física del obrero y campesinos mejora, es natural que el promedio de vida se incremente y aumente el número de trabajadores sanos.
2.-Para alcanzar el aumento en la capacidad de producción es necesario esforzar la política sanitaria, la cual de debe seguir orientándose hacia el mejoramiento físico de nuestra población.
3.-L intervención del estado, en colaboración con el resto de las autoridades del país, y la población en su totalidad debe enfrentarse a la resolución de los siguientes problemas
a) Fomentar la producción del consumo de alimentos de alto contenido nutritivo
b) Mejorar los sistemas de transporte y distribución
c) Realizar una política de reacomodo de la población
d) Crear un mayor número de delegaciones sanitarias y ejidales
4.- La tarea fundamental estriba en el mejoramiento de la alimentación
5.- La salud empieza en concebirse no solo con la ausencia de la enfermedad si no también como producto de interacciones sociales y económicas
6.- La salud es un problema de prevención y no de corrección
CAPITULO III: EDUCACIÓN.
CONSIDERACIÓN PRELIMINAR:
La enseñanza es el camino para que las nuevas generaciones puedan vivir con dignidad, formar un patrimonio y dar a sus familias un mejor nivel de vida.
Brindar una educación digna es responsabilidad de todos los protagonistas de la sociedad, sólo así podremos ofrecer un desarrollo humano capaz de fortalecer el entorno social que México requiere.
A todos los gobiernos preocupan en gran medida las exigencias, que cada vez son mayores, para satisfacer las crecientes necesidades educativas del país. Este hecho se traduce en aumento considerable de la población, hace que la sociedad se enfrente a graves problemas de asistencia social y organización para poder satisfacer la obligada demanda de empleos para una población en crecimiento, y por ende, en la extensión de los servicios educativos.
LA EDUCACIÓN, PUNTOS DE PARTIDA Y META.
La educación es necesaria siempre, tanto en sociedades que comienzan a desarrollarse como las que están en grados más avanzados; la educación debe de estar adaptada a las necesidades del inicio del desarrollo y acorde con los niveles de aspiración de la sociedad; la educación cumple con la función de de sostener un estatus cultural y, por tanto, un determinado nivel de progreso. La educación es siempre impulso pero también meta; sus características dependen de que etapa de desarrollo parta el impulso y hacia qué meta se dirija.
Un país con un 90% de analfabetos, la principal proyección debe ser la reducción de ese porcentaje; toda nación requiere atender diversos aspectos relacionados con su supervivencia y así está también contempla aspectos como educación para la salud y la formación de profesionales.
En una nación con gran desarrollo se consideran aspectos que van desde la enseñanza básica hasta la fabricación de aparatos de computación electrónica, pasando por la formación de técnicos industriales de nivel medio. En México es necesario continuar habilitando las escuelas técnicas para incorporar, a corto y mediano plazo, a un gran porcentaje de la población que detiene el desarrollo económico integral.
“La educación es el proceso de transmisión cultural por medio del cual una generación adulta transmite a una joven sus valores culturales”. Dicho proceso está condicionado por factores sociales, económicos y políticos
1. CONCEPTOS MACRO SOCIALES DE EDUCACIÓN.
Las entidades básicas para elaborar un análisis macro educación al pueden ser clasificados en tres grandes sectores:
El 1ro: Sociedad-Población que significa el conjunto de personas que viven dentro de una serie de esquemas sociales que soportan su funcionamiento con base en los valores del hombre social, y que son acreedores a beneficios y servicios.
El 2do: esquema social en funcionamiento, es decir, el sistema educativo que se encarga de prestar beneficios a la sociedad-población.
El 3er. Sector: consumidores-utilizadores, es decir, personas a las que emplea y utiliza por que pueden prestar servicios útiles a la sociedad-población gracias a sus conocimientos..
Actualmente existen los siguientes sistemas consumidores de grados:
· El sistema político: personas con ciertos niveles de educación, funcionarios con distintas calificaciones, políticos, militares.
· El sistema económico: personas con distintos grados de educación para la producción de bienes y servicios de carácter económico.
· El sistema educacional: necesita emplear a profesores, investigadores; personal directivo y ejecutivo
· El sistema social: múltiples personas con diversos grados de formación para prestar los servicios estrictamente sociales que requiere la sociedad-población; este sistema es siempre el más libre e informal de los esquemas, músicos, escritores o artistas, sacerdotes, poetas o filósofos.
El sistema educativo constituye uno de los esquemas sociales más importantes, ricos y complejos. Su crecimiento en las últimas décadas ha sido gigantesco y no parece que su velocidad de desarrollo se encuentre en un periodo de disminución que, por el contrario, crece día a día.
Las funciones sociales de la educación actual son las de crear una nueva sociedad completa. El sistema educativo no es el único centro de la educación, pues hay que incluir a la familia, al medio social, a los partidos políticos, a la comunicación de masas y a otras muchas actitudes sociales del mundo actual.
PAPEL DE LA EDUCACIÓN EN LA SOCIEDAD INDUSTRIAL.
El hombre al ser el más alto exponente de la creación, al dominar las facultades sometía a la vez a todas aquéllas. Ésa parece ser la explicación de la idea angular de una de las civilizaciones más fértiles, aquella que se inicia predicando al hombre, según Protágoras, como medida de todas las cosas.
El humanismo, por su parte, ya formulado en Oriente por Confucio o en Occidente por Marx, expone en términos de ciencia política la tesis de que “la riqueza es la población y no el territorio. De ahí que la educación sea una fuente ilimitada de riqueza.
Si se sigue la opinión de Jocke, el 99% de la riqueza de cualquier sociedad humana es producto del trabajo.
Ese trabajo o sacrificio que el hombre realiza en beneficio de toda la sociedad ha de ser re tribuido por ésta, no sólo con la representación exacta de lo que su trabajo haya producido como esfuerzo individual, sino con la plusvalía que se derive de una pieza dentro de una organización.
Se puede afirmar que la situación y significación del mercado de trabajo en una sociedad es “central”.
En la oferta del trabajo hay un factor básico llamado “fuerza de trabajo”, es decir el individualismo. Este factor procede directamente de la sociedad-población, a través de la natalidad.
Considerando al mercado de trabajo como una institución central de una sociedad dad, debe considerársele de la siguiente manera: a) El mercado de trabajo ofrece retribuciones monetarias no sólo por servicios económicos, sino también por los que no son; b) Dicho mercado ofrece no sólo retribuciones monetarias, sino también sociales (poder, prestigio social, respetabilidad, etc.); c) El mercado de trabajo es tan rígido y arbitrario como la misma sociedad. La UCECA, está encargada de supervisar los requerimientos de recursos humanos tanto del sector privado como del gubernamental.
LA EDUCACIÓN NO ES UN FENÓMENO ABSTRACTO.
Si consideramos a la educación como una actividad que supera los límites de la escuela, podemos asignarle dos funciones fundamentales: a) Mantener las tradiciones de un país contribuyendo a la supervivencia de los valores culturales; b) Aumentar las posibilidades de transformación de la sociedad para contribuir al progreso de la misma.
En las “reuniones técnicas” sobre planificación educativa de la Unión Panamericana se han planteado las siguientes apreciaciones: “La educación y la escuela no forman una unidad aparte, sino que están integradas en un sistema general de vida, y y esta integración es lo que distingue a una educación de estar ajustada o desajustada con la época y con la sociedad.” En consecuencia, es conveniente analizar a la educación en tres áreas: sociocultural, económica y política.
La educación sociocultural se puede estudiar desde la antigüedad griega; Platón planificó un sistema de educación en la República, dedicando toda su capacidad a un grupo social y a una cultura que él veía en peligro. La educación ha de formar un hombre que sea capaz de orientar su propio destino, para que se integre en la sociedad con suficiente conciencia de su propia personalidad colectiva. Cuando la educación es referida al campo económico, México, coincide con las palabras de Luis Reissing: “la asociación de la miseria y la ignorancia es constante y estrecha: donde quiera que está una está la otra”.
Si se siguen los planteamientos de W. Rostow, es posible identificar a las sociedades dentro de
Alguna de las categorías o etapas de crecimiento que señala: a) la primera puede ser de una sociedad tradicional de círculos viciosos: “ la pobreza engendra pobreza”, b) las condiciones previas para el impulso inicial abarcan las sociedades en proceso de transición o que reúnen las condiciones necesarias para el “despegue”. Estas condiciones dependen de actividades económicas primarias como la agricultura y la ganadería, que contribuyen a generar ingresos fiscales que permitan crear la infraestructura, c) la etapa de impulso inicial o “despegue”, durante la cual nuevas industrias se expanden con rapidez produciendo utilidades, dando a la economía un carácter más ágil, d) etapa que se orienta hacia la madurez y la economía; se sostiene por sí misma y encuentra su sitio dentro de la economía internacional. Existen factores de habilidad técnica y de empresas para fabricar lo que necesite, e) etapa o era del alto consumo en masa.
A México se le puede situar en la tercera etapa, aunque se advierte que todavía no está superada en forma definitiva la segunda, por tener una economía dual.
Los economistas han reconocido el papel que desempeña la educación en el desarrollo de los pueblos, agrupando los factores que influyen en el crecimiento económico en cuatro categorías: a) acumulación de capital, b) aumento de población, c) nuevos recursos físicos, y d) desarrollo tecnológico.
La educación referida al campo político parte del principio de que toda educación tiende a conservar las características fundamentales de una sociedad y de una cultura, y que todo gobierno, tiene por función orientar y regular la vida de un pueblo. En nuestra constitución política se fijan los principios doctrinarios de la educación entendiendo, como Platón lo hizo en la antigüedad, que toda política educativa de un país ha de ser consecuente con los principios constitucionales y con las necesidades y problemas económicos, sociales y culturales.
En concreto, de lo anterior surgen cinco recomendaciones sobre política educativa gubernamental:
a) Al Poder Ejecutivo le corresponde preparar los planes y programas y coordinar su ejecución.
b) Al Poder Legislativo le toca definir por ley lo que es el plan de educación
c) A la Secretaría de Educación Pública le compete preparar el plan y los programas específicos y tomar las medidas para su ejecución
d) A la Secretaría de Hacienda y Crédito Público le toca confrontar en el presupuesto para la educación, recursos públicos destinados en inversiones a corto y largo plazo para cubrir los requerimientos de fuerza de trabajo en las diversas actividades económicas.
e) A la Secretaría de Trabajo y Previsión Social le corresponde tener actualizado un inventario de las necesidades de recursos para el desarrollo del país mediante las técnicas de los censos, el muestreo y las estadísticas.
6. LA REFORMA DE LA ENSEÑANZA.
La educación, entendida como un proceso permanente que comprende a toda la población y no sólo a los escolares, tiene influencia fundamental en el desarrollo de la economía, en vista de que en ella se finca el adiestramiento de la mano de obra, la creación de tecnología y los cambios en la estructura mental, capaces de asimilar las actitudes, habilidades y valores necesarios.
La interdependencia entre la economía y la educación no se ha medid cuantitativamente en buena parte; algunas de sus implicaciones, como la falta de mano de obra calificada y el consumo mal orientado, saltan a la vista. Por lo tanto, resulta interesante hacer un examen de la situación que revela nuestro sistema de enseñanza.
La Secretaría de Educación Pública dio a conocer en 1991 un nuevo modelo para la educación básica, cuya implantación, en su fase inicial, dio comienzo en septiembre de 1992. Este nuevo modelo educativo, delineado por el Consejo Nacional Técnico de la Educación, constó de cuatro componentes: el filosófico, el teórico, el político y el de práctica educativa.
7. FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN.
En la educación pública, la financiación, tanto de gasto de investigación como de funcionamiento, es fundamentalmente estatal.
La financiación del sector público de la educación, al ser fundamentalmente estatal, se encuentra en franca competencia con el sector privado, que reclama parte de los fondos para realizar sus programas de inversión.
Hace falta llegar a tener no sólo una noción de los costos de la educación, sino un completo conocimiento de los mismos.
El sistema educativo en sui conjunto puede estar en manos del Estado o encomendado a la sociedad misma. Éstos son los extremos de una serie de situaciones y no puede afirmarse que no existen casos químicamente puros en que se dé alguno de ellos actualmente.
A. EL COSTO DE LA EDUCACIÓN Y LA POLÍTICA FISCAL.
¿Posee el Estado los recursos suficientes para garantizar la extensión y mejoramiento del sistema educativo? Para medir la magnitud del esfuerzo educativo que realiza el sector público, no hay que fijarse únicamente en las proporciones que de los presupuestos de la Federación y de las entidades federativas se aplican a este fin, sino en cuál es la proporción de los recursos totales que genera anualmente el país
(Producto Nacional Bruto), que canaliza la comunidad a través del sector público hacia la educación. En la conferencia de Ministros de la Educación celebrada por la UNESCO en 1963 en Santiago de Chile, se llegó a la conclusión de que para 1970 los gobiernos de América Latina deberían destinar cuando menos 4% del producto nacional a la educación.
8. ECONOMÍA Y EDUCACIÓN.
La educación se consideraba ante todo como un fin en sí misma, con pocos efectos sobre la productividad. Es decir, en los países desarrollados los gastos en educación se trataban con un gasto “de bienestar” para el que se destinaban fondos miserables.
Sin embargo, la ausencia de especialista, de potencial humano entrenado y del papel que desempeña la cultura en el control de adelanto de la población y del desarrollo agrícola en estos países, han demostrado los efectos productivos de los gastos dedicados a la educación.
Finalmente, dentro de las limitaciones de comparación internacional del gasto educativo por alumno respecto del PIB per cápita, deben considerarse las diferencias en los niveles de desarrollo o riqueza por per cápita de los países analizados, así como la composición demográfica de la población. El gasto en educación como proporción del PIB per cápita no proporciona información acerca de la cantidad absoluta de recursos que un país dedica a la educación de cada estudiante adicionalmente, esta medida es ampliamente influenciada por la proporción en edad escolar y por la propia matrícula de estudiantes.
Todos sabemos que “para educar hay que gastar”, y “y para progresar hay que educar”. Este sencillo razonamiento hace parecer al gasto educativo como una inversión.
Un aspecto importante se refiere al empleo de los recursos económicos en la educación básica para la multiplicación de los edificios escolares. En la mayoría de los países desarrollados, la limitación de este proyecto se debe a la falta de maestros.
En el caso de los países subdesarrollados, la práctica de los países ricos al construir edificios caros para la educación resulta incosteable e inoperante.
9. PLANIFICACIÓN EDUCATIVA.
Las principales clasificaciones referentes al planteamiento de la educación han sido de tipos cronológicos o alusivas a su ámbito geográfico.
El tipo de clasificación más importante es el que está referido a los objetivos y a la amplitud de la planeación para la educación, y puede abarcar:
a) El desenvolvimiento de uno de los niveles del sistema educativo o de algún sector concreto de alguno de ellos.
b) La prevención del mercado de mano de obra y personal calificado.
c) Las previsiones generales con base en las necesidades sociales.
10. ALCANCES DE LA EDUCACIÓN EN MÉXICO.
Los alcances que la educación mexicana ha logrado recientemente pueden esquematizarse de acuerdo con los niveles de instrucción proporcionados por el Sistema de Educación Nacional. Estos niveles corresponden a educación inicial, preescolar, primaria, secundaria, media superior, superior y educación para adultos.
La educación inicial ha tenido como función primordial promover el desarrollo integral del niño desde 45 días de nacido hasta los 5 años de edad. Los centros encargados de esta etapa educativa so la SEP, las secretarías de Estado, el sector paraestatal, el ISSSTE, el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) y el sector privado.
Las educación media superior estuvo encaminada en los últimos años a la ampliación de las funciones de capacitación técnica, con el propósito de reforzar las actividades productivas, creándose, entre otros, el Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP).
· La matrícula de la educación media superior fue de 2.6 millones de alumnos.
· Se apoyaría la apertura de alrededor de 100 nuevos planteles de este nivel con recursos federales.
· Se avanzaría en el desarrollo y la aplicación de los exámenes estandarizados de ingreso y nuevas formas de acreditación, regidos por el criterio de igualdad de oportunidades.
La educación superior instauró diversos mecanismos para adecuar los servicios de este nivel a las necesidades del desarrollo. Entre ellos se cuentan la Coordinación Nacional para la Planeación de la Educación Superior (CONPES), los Consejos Regionales par la planeación de la Educación Superior (CORPES), los Consejos Estatales para la Planeación de la Educación Superior (COEPES) y las unidades institucionales de planeación.
CAPITULO 4 PANORAMA AGRÍCOLA.
1. BREVE REPASO HISTÓRICO DE LA PROBLEMÁTICA AGRÍCOLA.
Hablar de la tierra y la siembra es hablar de la humanidad. La primera preocupación del hombre fue su necesidad de alimento, satisfecha por los frutos de la tierra. La agricultura señala el principio del sedentarismo y, por ende el nacimiento de las civilizaciones.
México es un pueblo de mentalidad agrícola, y la tierra, por lo tanto, ha sido siempre uno de sus problemas fundamentales no solamente en cuanto a su tenencia, sino a la connotación mágica que tuvo entre los antiguos pobladores.
La agricultura era la principal ocupación de los mayas, que la realizaban comunalmente, pues unas familias ayudaban a otras. Entre los mexicas o aztecas existía el calpulli, que era propiedad común. Decía e oidor Zurita: “nunca jamás se daban tierras a quien no era natural del calpulli o barrio, que como entre los israelitas, no podían ni era lícito enajenar las tierras o posesiones de una tribu”.
En la etapa revolucionara, que se inicia en 1910 por medio del Plan de Ayala, se realiza el primer reparto agrario, que después es incorporado a la Ley Agraria del 6 de enero de 1915, formulada por Luis Cabrera. La Constitución de 1917 recoge estos principios agrarios, y desde entonces se inicia el reparto de tierras.
El artículo 27 constitucional contiene los preceptos básicos que fundamentan la reforma agraria, en los cuales establece:
1. Restitución de las tierras de los pueblos.
2. Dotación de tierras y aguas suficientes.
3. Ampliación de las tierras de los núcleos de población.
4. Creación de nuevos centros de población agrícola con las tierras y aguas que les sean indispensables.
Además, las tierras requeridas apara este programa se tomarían de dos fuentes:
· Tierras públicas donde estuvieren disponibles
· Expropiándolas por cuenta del gobierno federal.
En el proceso revolucionario, que parte en 1917, es necesario mencionar dos leyes promulgadas en la época del régimen del general Plutarco Elías Calles, la Ley reglamentaria sobre repartición de tierras ejidales y la Constitución del patrimonio parcelario ejidal, presentadas ante la Cámara de Diputados el 1 de septiembre de 1925, así como la ley presentada el 3 de diciembre del mismo años que se refiere a los riesgos.
Muchos investigadores tienden a subestimar la importancia de mejorar la agricultura en las economías en desarrollo, provocando la supervaloración de la industria, pero estas actividades no deben entrar en conflicto.
El sexenio 1976-1982 promovió cambios profundos en la organización gubernamental para atender y tratar de resolver la duplicidad y la falta de integración en las actividades agrícolas. Para esto, en el Diario Oficial de la Federación del 12 de agosto de 1977 se publicó el Reglamento Interior de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos, destacando entre sus funciones el despacho de los asuntos que expresamente le encomendaba la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y otras leyes, reglamentos, decretos, acuerdos y órdenes del presidente de la República.
2. PROVISIÓN DE MATERIALES Y FINANCIAMIENTO.
La asequibilidad de riegos, abonos, insecticidas, equipo, mejor ganado y mejor simiente es un problema relativamente fácil para los planificadores, y, sin embargo, debe analizarse cuidadosamente. Se conocen casos en que los inspectores de canales de riego dejan de dar preaviso de sus intenciones de cerrar un canal por razones como la falta de agua.
La coordinación del abastecimiento de diferentes elementos también ha de apreciarse. La mayoría de los abonos químicos requieren agua adicional. Si se usan sin ella, no sólo dejan de elevar la producción sino que incluso pueden reducirla.
3. SITUACIÓN Y PROYECCIÓN DEL PROBLEMA AGRÍCOLA.
Una de las manifestaciones más importantes del desarrollo económico, político y social lo constituye la baja productividad física y monetaria por hora-hombre de la fuerza de trabajo agrícola, con respeto a la que se ocupa en las demás ramas de esta actividad, así como el precario nivel de vida de las masas campesinas y el elevado índice de desnutrición, insalubridad, analfabetismo y mortalidad que registra la población rural.
El problema actual que aqueja al mundo es proveer a los habitantes de suficientes alimentos. Este planteamiento fue tratado por el agrónomo Jesús Uribe, Premio Nacional de Economía en 1964, quien hizo proposiciones muy precisas para mejorar las condiciones del aprovechamiento de nuestro territorio mediante un sistema de agricultura alternativo.
A.REFORMA AGRARIA
En relación con la reforma agraria, algunos autores consideran que “reforma” es “un mejoramiento en un rasgo particular, más bien en el aspecto funcional que en la estructura”. Los movimientos de reforma estrictamente así considerados aspiran a aliviar la miseria y corregir los desajustes sin intentar modificar la estructura básica de la sociedad.
La reforma agraria tiene un contenido no sólo económico sino también social, pues es una bandera de lucha de las reformas capitalistas de producción contra la estructura de la economía feudal, que frena el desarrollo industrial de un país.
La reforma agraria es condición para fijar las bases del desarrollo económico, político y social, y debe efectuarse rápidamente de conformidad con las características y necesidades de cada país.
La Secretaría de la Reforma Agraria se encarga de promover y coordinar la concertación e inducción de acciones con los sectores social y privada, así como de las que lleven a cabo las entidades sectorizadas y agrupada en el área agraria.
4. EL SECTRO AGRÍCOLA EN MÉXICO.
El problema de la transformación agraria en un país en vías de desarrollo, como México, no puede circunscribirse únicamente al reparto de tierra, sino que existe la necesidad de proveer de irrigación artificial y energía eléctrica, dar tratamiento especial al suelo, etcétera.
Un factor importante es la desventaja del sector agrícola frente a la economía en general, es decir, la situación de la agricultura frente a la industria y los servicios no es favorable por lo siguiente:
a) Las tendencias que registran los precios internos de los bienes industriales y los agrícolas, es decir, la relación de paridad desventajosa como resultado de la estructura competitiva diferente que presenta uno y otro sector.
b) Las relaciones industriales de la producción agrícola, debido al escaso ritmo de crecimiento de la demanda externa, determinan una baja persistente en los precios de so artículos agropecuarios exportables, mientras que, por el contrario, los bienes del capital importados, así como algunos bienes intermedios (semillas, ciertos fertilizantes e insecticidas), alcanzan precios mayores.
El sector agrícola en México, que ha sido objeto de una profunda transformación en su estructura de tenencia de la tierra, presenta serios desequilibrios internos que, de acuerdo con la trayectoria observada, tienden a profundizarse y agravarse. Estos desajustes pueden llegar a convertirse en el “cuello de botella” al que se refieren con tanta frecuencia los estudiosos del desarrollo económico.
5. LAS EMPRESAS AGRÍCOLAS MODERNAS.
La ciencia, que día a día hace honor a nuestra época y avanza vertiginosamente, las políticas del gobierno y la capacitación de nuevos trabajadores al proceso de producción (disminuida por los adelantos tecnológicos) han provocado que la agricultura requiera cada vez en mayor escala capital activo, el que por regla general se financia con créditos provenientes de los bancos.
En México se creó un nuevo banco agropecuario por medio de la fusión de los tres que existían, el cual otorgaba crédito, aunque las erogaciones de reserva selectiva coaccionaban al sistema bancario privado a aumentar los recursos financieros disponibles para actividades agrícolas, obligación que se notaba determinante cuando el Banco de México obligaba a los bancos comerciales a financiar las actividades agropecuarias mediante préstamos inducidos.
El progreso tecnológico sigue contribuyendo a concentrar el ingreso, al no proporcionar alternativas apropiadas a todos los tipos de tierras donde vive la mayoría de los campesinos. Un pequeño grupo de capitalistas controla el grueso de las principales cosechas de exportación, pero ahora posee una producción más pequeña de tierras en México que antes de la Revolución; la reforma agraria de terminar con ese problema particular.
6. EL PANORAMA ACTUAL DE MÉXICO.
La situación de México puede sintetizarse así:
a) Cerca de 50% de la tierra de labor está en poder de ex ejidatarios, y el resto es de carácter privado.
b) La propiedad privada está legalmente restringida, principalmente en superficie.
c) El ejido como forma de tenencia no logró solidez ni impulso vigoroso de desarrollo.
El vínculo tierra-hombre es demasiado rígido, lo que impide el progreso de los más aptos; la concentración parcelaria hasta cierto límite para abolir el minifundio.
La propiedad privada (o pequeña propiedad, como se acostumbra llamarla) ha demostrado ser un fruto valioso de la reforma agraria.
Con frecuencia su posesión es precaria porque está amparada sólo por títulos defectuosos o el consenso general.
Al minifundio se suma a veces la fragmentación, es decir, que cada empresa está constituida por pedazos de tierra dispersos en vez de por una superficie compacta.
Existen cuatro tipos de latifundio:
1. El amparado por contrato-concesión de inafectabilidad ganadera, a punto de desaparecer porque esos contratos no se renuevan.
2. El latifundio antiguo que no ha sido tocado por la reforma, el cual ya existe sólo por excepción.
3. El latifundio disperso, o sea, el hecho de que un propietario tenga una superficie mayor que la inafectable, pero formada por fragmentos muy dispersos, cada uno de un tamaño inferior o igual a la inafectabilidad
4. Los neolatifundios, casos en que la tierra se volvió a concentrar, quizá con cierto disfraz, posteriormente a la reforma agraria.
7. REFORMAS AL ARTÍCULO 27 CONSTITUCIONAL.
El estacionamiento del sector agropecuario en México durante las últimas dos décadas ha obligado a poner en marcha un programa de modernización dentro de marco jurídico de nuestra Carta Magna.
La modernización del marco jurídico es una condición indispensable para apoyar la estrategia general del aliento al sector agropecuario, sin descuidar la protección al ambiente. Nuestro territorio abarca 197 millones de hectáreas, de las cuales 12%, es decir 23 millones, tienen disposición agrícola. De éstas, 74% son de temporal, mientras que 26% cuentan con infraestructura hidroagrícola. Asimismo, el potencial ganadero de que dispone México es muy amplio: alrededor de 125 millones de hectáreas. Y en cuanto a los recursos forestales, 71% está constituido por bosques templados y el29% restantes de selvas.
Sin embargo, estos recursos no han producido todo lo que debían, razón por la que el campo vive una crisis que es necesario detener.
ARTÍCULO 27. La propiedad de tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional corresponde originalmente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada.
Las expropiaciones sólo podrán hacerse por causa de utilidad pública y mediante indemnización.
8. PROGRAMA SECTORIAL AGRARIO 1995-2007.
Como resultado del diagnóstico de la situación agraria del país se determinaron, en el Plan Nacional de Desarrollo, lo lineamientos y estrategias que constituyen la política del sector agrario. Dichas estrategias han permitido conducir los esfuerzos de las instituciones del sector agrario, apoyar la coordinación de programas con los gobiernos de las entidades federativas y los municipios, e inducir y concertar la participación de los sectores social y privado.
A. PROGRAMAS DE APOYO AL SECTOR AGRARIO.
Fondo de Apoyo a Proyectos Productivos (FAPPA)
¿A quién va dirigido? A avecindados y pobladores (habitantes) de núcleos agrarios, incluyendo aquellos que estén ubicados en las zonas en las que se puedan resolver conflictos agrarios en el medio rural, debidamente avalados por la autoridad competente y que hayan sido documentados antes del año 2000, y aquellos que se encuentren ubicados en las localidades determinadas en la Estrategia Nacional de Atención a Microrregiones como Centros Estratégicos Comunitarios (localidades CEC), que la Secretaría de Desarrollo Social establezca, que no sean posesionarios, titulares o usufructuarios de tierra social o privada que habiten en núcleos agrarios y que se constituyan en un “Grupo” con un mínimo de cinco integrantes, adscritos o no a agrupaciones civiles no gubernamentales, que tengan interés en participar para acceder a los apoyos del Programa Fondo de Apoyo a Proyectos Productivos Agrarios FAPPA 2007, que estén en condiciones de cumplir con los requerimientos establecidos en la presente convocatoria y con lo dispuesto en las Reglas de Operación del Programa publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 19 de abril del 2004, vigentes para el ejercicio fiscal 2007.
Programa de la Mujer en el Sector Agrario (PROMUSAG)
Dirigidos a las mujeres que habitan en núcleos agrarios en el medio rural con menos de quince mil habitantes, preferentemente en Centros Estratégicos Comunitarios (localidades CEC) y en los municipios con menor índice de desarrollo humano establecidos por la Secretaría de Desarrollo Social, tales como ejidatarias, comuneras, posesionarias y avecindadas, con pobreza patrimonial y ubicadas dentro de los grupos desprotegidos social y económicamente, organizadas en grupos de entre tres y 12 integrantes, adscritas o no a agrupaciones civiles no gubernamentales, que tengan interés en participar para acceder a los apoyos del Programa de la Mujer en el Sector Agrario PROMUSAG 2007, que estén en condiciones de cumplir con todos los requerimientos establecidos en la Reglas de Operación del Programa publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 19 de abril de 2004, vigentes para el ejercicio fiscal l2007.
Fondo de tierras e instalación del joven emprendedor rural
Tiene como objetivo impulsar la circulación de la tierra promoviendo el beneficio de los adultos mayores en el campo, a través del arraigo de jóvenes emprendedores rurales.
B. INSTITUCIONES DE APOYO AL SECTOR AGROPECUARIO.
A continuación se revisan las instituciones que brindan apoyo al sector agropecuario.
SAGARPA.
La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación es una dependencia del Poder Ejecutivo Federal que tiene entre sus objetivos propiciar el ejercicio de una política de apoyo que permita producir mejor, aprovechar más las ventajas comparativas de nuestro sector agropecuario, integrar las actividades del medio rural a las cadenas productivas del resto de la economía y estimular la colaboración del las organizaciones de productores con programas y proyectos propios, así como con la metas y objetivos propuestos para el sector agropecuario en el Plan Nacional de Desarrollo.
Funciones de la SAGARPA
Las principales funciones de la SAGARPA, de acuerdo con la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal son:
· Planear y asesorar técnicamente la producción agrícola, ganadera, avícola, apícola y forestal.
· Difundir los métodos técnicos para la producción de las ramas citadas.
· Organizar el crédito agrícola, forestal y ganadero en coordinación con la SHCP.
· Coordinar los centros de educación agrícola superior.
· Fomentar las investigaciones agropecuarias creando institutos y laboratorios.
· Programar la construcción de pequeñas obras de irrigación.
· Administrar las reservas naturales.
· Organizar y manejar la explotación de los sistemas nacionales de riego.
SEMARNAT.
La Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP) fue reestructurada a raíz del cambio de administración Pública Federal. Ahora el nombre oficial de la dependencia es Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)
Antecedentes históricos
La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) fue creada por iniciativa del presidente Ernesto Zedillo Ponce de León, el 30 de noviembre del año 2000. Con la aprobación del Congreso de la Unión, se publicó en el Diario Oficial de la Federación.
Funciones de la SEMARNAT
Las principales funciones de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales son:
· Fomentar y realizar programas de reforestación y restauración ecología con la cooperación de las autoridades federales, estatales y municipales, en coordinación, en su caso, con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
· Fomentar el desarrollo de la flora y fauna marinas.
· Realizar actividades de acuacultura.
FIDEICOMISOS INSTITUIDOS EN RELACION CON LA AGRICULTURA.
Los Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura (FIRA) son una entidad financiera y de apoyo técnico, formada por un conjunto de fideicomisos del gobierno federal que administra el Banco de México; estos fondos son:
· Fondo de garantía y fomento para la agricultura, ganadería y avicultura.
· Fondo forestal.
· Fondo especial para financiamientos agropecuarios.
BANRURAL
Antecedentes históricos
En 1926 se creó el Banco Nacional de Crédito Rural, S:A: de C:V:, y en 1935 el Banco Nacional de Crédito Ejidal, S.A. de C.V.; ambos bancos tenían como finalidad impulsar la reforma agraria a través del financiamiento a sectores especializados de la producción de acuerdo con el tipo de tenencia de la tierra.
Funciones de BANRURAL
Los principales objetivos del Banco Nacional de Crédito Rural son:
· Organizar, reglamentar y supervisar el funcionamiento de los bancos de crédito rural.
· Adquirir, utilizar y administrar los derechos y bienes muebles o inmuebles necesarios para su funcionamiento.
· Realizar los actos necesarios para el desempeño de sus actividades.
9. OTRAS PERSPECTIVAS DE ALIMENTACION NO AGRICOLA.
A. GANADERIA.
La ganadería se refiere a la crianza de animales con fines productivos, por ejemplo: reses, cerdos, gallinas, etc. Además incluye el aprovechamiento de sus derivados.
Durante la Colonia fueron introducidos animales como caballos y reses. En esa época, la práctica ganadera era primitiva, el ganado consumía pastos naturales y era desplazado a distintas zonas, a las montañas en el verano y a los llanos durante el invierno.
Fue hasta principios del siglo XIX, cuando México vivía su época independiente, que la ganadería primitiva se transformó en ganadería agrícola. En la ganadería agrícola se realizan cultivos para destinarlos a la alimentación del ganado. Las explotaciones ganaderas en esa etapa fueron todavía de pequeñas dimensiones.
La ganadería agrícola evoluciono hasta la forma actual. La ganadería moderna es practicada de dos formas: intensiva y extensiva.
B. LA CARNE DE CONEJO.
En estos momentos en que es necesario preparar platillos nutritivos y a la vez< económicos, nada más indicado para tratar de suplir la carne de res por otras que en el campo están al alcance de la mayoría de los hogares más modestos como la caza de liebres, huilotas, palomas, armadillos, etc.
La cría es tan sencilla y barata que en cualquier establecimiento de campo, por humilde que sea, puede iniciarse la explotación del conejo no solo con miras a la producción de carne para la familia, sino por la piel, de la que siempre hay demanda en el mercado y cuya venta compensa con creces el gasto que puede haber ocasionado.
C. ACUACULTURA.
Estimula la reproducción y el crecimiento de especies marinas comestibles de agua dulce y salada.
Se construyen canales de interconexión marítima y navegación a las pesquerías para facilitar el movimiento de las especies y las actividades de explotación.
Fomento y promoción de la actividad pesquera
a) Instituto Nacional de Investigaciones Pesqueras. Está desarrollando una serie de censos pesqueros en ambas costas para determinar la población por especies y la potencialidad de captura.
b) Comisión Nacional Consultiva de Pesca. Promueve la educación técnica de los trabajadores del mar.
Política Pesquera
Se propuso una política de fomento basado en:
a) Modernización de los equipos de captura.
b) Industrialización del mayor número de especies.
c) Utilización integral de los equipos e instalaciones existentes.
d) Desarrollo de la pesca de altura.
e) Elevación de la productividad.
Para estos propósitos fue indispensable:
a) Que la Secretaría de Pesca coordinara los organismos y dependencias relacionados con tal actividad.
Diferentes estudios realizados en el sector pesquero y acuícola arrojan, en términos generales, por presentar un alto grado de desarticulación de las actividades y operaciones productivas, bajos índices de productividad en los procesos de industrialización y comercialización.
10. PRODUCCION FORESTAL.
Los bosques en la vida de México han tenido y seguirán teniendo enorme importancia por los múltiples beneficios que de ellos se derivan. Si se tratara de analizar algunas de las funciones más importantes de los bosques en el desarrollo social de México, se tendrían que mencionar cuando menos las siguientes:
a) Son fuente de materia prima.
b) Generan fuentes de trabajo.
c) Regulan y protegen el suelo, el agua y la fauna silvestre.
Además, existen países con coeficiente forestal inferior al de México y que, sin embargo, perciben ingresos muy superiores a los de nuestro país.
En el concierto mundial de las naciones forestales, México ocupa el undécimo lugar.
De las regiones tropicales se obtienen:
· Maderas preciosas de caoba y cedro rojo (para muebles).
· Madera de sombrerete par durmientes, puentes y vigas.
· Goma de mascar (chicle).
Entre los productos forestales de la zona árida figuran:
· La candelilla, para extraer cera, y el guayule, para hule.
· Diferentes especies de agaves (mezcal, tequila, bacanora).
· Mezquite para casas, carreteras, muebles, arados y postes.
CAPITULO 5 INDUSTRIALIZACION
1. ANTECEDENTES.
Esos cambios provocaron las características esenciales del movimiento llamado Revolución Industrial, que se distingue principalmente por la aplicación de la fuerza mecánica y el desarrollo de las maquinas, la baja de los precios como consecuencia del aumento de producción y la aparición de dos nuevas clases sociales: la burguesía y el proletariado.
Los primeros progresos técnicos medievales se presentaron en la agricultura. El arado se complementa con cuchillas, rejas y vertedero, modificando el sistema de arar en cruz por el método de franjas longitudinales. Mejoraron los métodos de drenaje, secándose tierras bajas y ganándole tierras al mar.
Así las maquinas simples proporcionaron energía mecánica al ser perfeccionadas, aprovechando el agua y el viento. Los molinos de agua o ruedas hidráulicas se utilizaron no sólo para la molienda, sino también como fuente de energía mecánica en las industrias textil y metalúrgica.
En cuanto a la fabricación de papel, invento chino del siglo II, pasó en el siglo VII a conocimiento de los árabes difundiéndose hacia los siglos XI y XII en África del Norte, Silicia y España, y de ahí a la Europa cristiana del siglo XIII.
Los medios de comunicación y los transportes experimentaron modificaciones y progresos. La navegación costera se convierte en oceánica. Se construyen barcos más grandes y sólidos. La aparición de la brújula y los mapas propiciaron los grandes descubrimientos. Los caminos terrestres fueron mejorando y aparece un nuevo vehículo: la carretilla.
En el siglo XÏI aparece el alcohol. La industria del jabón superó los conocimientos del siglo X, y en el siglo XII aparece el jabón blanco empleado en la industria textil. Con la química se vincula el invento de la pólvora y su aplicación en las armas de fuego.
No cabe menor duda de que los factores decisivos para el advenimiento de la edad moderna y la revolución científica fueron tres grandes invenciones: la impresión con tipos móviles, la brújula y la pólvora.
La primera máquina de vapor apareció en 1663, en la cual el agua era expulsada por la presión del vapor, que al condensarse permitía que penetrara en la bomba una nueva cantidad de agua.
· 1735. Abraham Darby. Fundición de hierro por medio de coque.
· 1738. John Wyatt. Mecanización del hilado de algodón.
· 1769. Nicolás Cugnot. Primer vehículo de vapor para carretera.
· 1777. Construcción del primer buque de hierro.
· 1785. Minckelers. Iluminación con gas de carbón.
· 1790. Thomas Saint. Primera máquina de coser.
· 1802. Thomas Wedgwood. Primeras imágenes fotográficas.
· 1807. Robert Fulton. Primer buque de vapor.
· 1819. Un vapor cruza por primera vez el Atlántico.
· 1831. Michael Faraday. Descubrimiento de la dinamo eléctrica.
· 1837. S.F.B. Morse. Telégrafo perfeccionado.
· 1839. Fox Talbot. Fotografía moderna.
2. LA REVOLUCION INDUSTRIAL.
La Revolución Industrial se inició en Inglaterra, país productor de lana y tejidos. Es el acontecimiento que marca el momento en que la humanidad inicia un nuevo estilo de vida en su cultura, sus relaciones sociales, su forma de producir, su sistema de mercado, su tecnología y otros muchos aspectos.
1750-1850: la primera revolución industrial
El carbón mineral sustituye al carbón vegetal y el coque se utiliza para los altos hornos. Se inventa la máquina de vapor alimentada por carbón, aunque su funcionamiento resulta aún deficiente; sin embargo, por primera vez la maquina no depende ya de los elementos naturales –agua y viento-, que constituían su fuerza motriz.
1850=1899: la segunda revolución industrial del carbón y el acero
Es típicamente inglesa y está centrada en la explotación de las minas de carbón y en la fundición del acero. Surgen las ciudades de barracas en las cercanías de las minas y la fundidora. La máquina de vapor se aplica al transporte; trenes y barcos, impulsados por esta nueva energía, darán un nuevo cariz al desarrollo industrial, estableciendo las primeras bases del transporte moderno.
1870: la tercera revolución (la dinamo y el motor de combustión)
Los motores eléctricos y los de combustión constituyen el fenómeno determinante de la revolución industrial, al proporcionar los márgenes de eficiencia de los cuales carecían las máquinas de vapor.
1920: la cuarta revolución industrial de la administración científica (Fayol y Taylor)
Se ubica después de la Primera Guerra Mundial. Se establecen los sistemas de administración científica, los de tiempos y la producción en cadena.
1945: la primera revolución
Energía nuclear, transistores, computación: estos tres inventos sintetizan una nueva etapa denominada ya como la sociedad postindustrial. La energía iluminada, la electrónica y las máquinas calculadoras abren definitivamente una nueva etapa y perspectiva del desarrollo humano, en donde viajes interespaciales y su alarde tecnológico constituyen un símbolo y un indicador de estas nuevas perspectivas.
El término “revolución” indica un cambio repentino que no es en realidad el característico de los procesos industriales y económicos.
El sistema de relación entre los nombres que ha sido llamado capitalismo se gestó mucho antes de 1760, y alcanza su pleno desarrollo mucho después de 1830; existe por consiguiente el peligro de olvidar el factor esencial de continuidad.
3. MEXICO Y SU PROCESO DE INDUSTRIALIZACION.
De acuerdo con las ideas expuestas paro J. Trueba y J. Akerman, las consecuencias de la revolución industrial inglesa se presentaron con características propias que no se repiten en los países que adoptan las condiciones para desarrollarse industrialmente.
México intento su industrialización a partir de la Independencia. En abril de 1823, Lucas Alamán inició la promoción de la minería, inspirado por la concepción económica mercantilista.
Década de 1930 Empieza el proceso de industrialización a través de la sustitución de importaciones.
Década de1940 Intensificación de la sustitución de importaciones. La agricultura contribuye a la industrialización industrialización.
Década de 1950 El Estado juega un papel importante en la industrialización mediante una política proteccionista, inversión pública y expansión de crédito.
Década de 1960 Se producen bienes intermedios y de capital. El sector industrial se vuelve más diversificado. Las inversiones extranjeras directas aumentan. Destacan las industrias petroquímica y automovilística.
Período de 1970 a 1976 Industria monopólica. Dependencia del sector industrial y aumento en la compra de bienes de capital (maquinaria, equipo, tecnología, etc.,).
Fortalecimiento de las empresas transnacionales, sobre todo en ramas estratégicas (alimentos, química, farmacéutica, etc.).
Período de 1976 a 1982 Fomento a la exploración, refinación y exportación de petróleo y gas. Se dan facilidades a la inversión extranjera directa. Endeudamiento externo para continuar con la política proteccionista a la industria. El Estado es el principal motor del proceso de industrialización.
Período de 1982 a 1987 Reducción de inversiones públicas y venta de algunas empresas del Estado al sector privado. Disminución y eliminación de algunos subsidios a la industria. Eliminación del sistema general de aranceles y permisos previos a la importación.
Período de 1988 a 1994 A pesar de que crecimiento industrial se ha debido a políticas proteccionistas del Estado, durante este período no creció el sector industrial como se esperaba. Junto con el Plan Nacional de Desarrollo se instauraron programas a mediano plazo para este sector, los cuales pretendieron acabar con el modelo de sustitución de importaciones a través de la internacionalización de la economía y el fomento a las exportaciones competitivas, aspectos que tampoco dieron buenos resultados.
4. POLITICA DE INDUSTRIALIZACION
En la época revolucionaria, México fue capaz de desarrollar amplios programas a largo plazo para poner en marcha soluciones a grandes problemas.
Primero fueron las obras de riego, después la electrificación, y en nuestros días la tecnificación.
La política fiscal se ha dirigido también a la promoción especifica de actividades industriales.
Para analizar el financiamiento, el gobierno, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, realiza un control general del crédito y orienta una canalización del financiamiento de la industria por medio de la banca y las sociedades financieras; así, vemos que se manejan programas para la capacitación de ahorro interno, para la contratación de empréstitos exteriores y para el impulso a las ramas de infraestructura e industriales.
El ahorro se estimula en diversas formas, y se puede decir que el Estado tiene su propia política de fomento industrial, existiendo varias organizaciones para el estudio y fomento del desarrollo económico regional, como el Plan Lerma Santiago, el Programa Nacional Fronterizo, etcétera.
Para aumentar la capacidad de compra se han elevado los salarios, creando una Comisión Nacional de Salarios Mínimos, que estudia las condiciones de vida en las distintas regiones y adapta de acuerdo con ello el nivel del salario mínimo.
5. INDUSTRIAL FORESTAL
La industria forestal se compone de los aserradores, desflemadores y secadoras, fabricas de maderas terciadas y maderas preciosas. Estas últimas hacen posible la fabricación de muebles de lujo. Para evitar la tala inmoderada de los bosques o bien su desaparición, se han dictado medidas de protección que permitían su adecuado aprovechamiento, así como su conservación. Es incuestionable que un bien que no produce beneficios pierde interés y a la larga tiende a desaparecer.
6. INDUSTRIA MANUFACTURERA.
El desenvolvimiento de la industria manufacturera es sus variadas modalidades es la condición para que un país alcance elevadas categorías económicas y sociales. Gracias a la variedad de fábricas transformadoras y su número, México ha ido eliminando las importaciones de los productos acabados. La maquinaria y el personal capacitado se han diversificado y modernizando, intensificando la producción y mejorando la calidad de la misma.
La industria es la actividad económica que transforma una gran diversidad de materias primas en diferentes artículos para el consumo. Está constituido por empresas desde muy pequeñas hasta grandes conglomerados.
I. Productos alimenticios, bebidas y tabacos.
II. Textiles, prendas de vestir e industria del cuero.
III. Industria de la madera.
IV. Papel, productos de papel, imprentas y editoriales
V. Sustancias químicas derivadas del petróleo, productos del caucho y plásticos.
VI. Productos minerales no metálicos, exceptuando derivados del petróleo y carbón.
VII. Industrias metálicas básicas.
VIII. Productos metálicos, maquinaria y equipo.
IX. Otras industrias manufactureras.
7. INDUSTRIA TEXTIL.
Las fuentes primarias que proveen información e ilustran acerca del arte textil indígena del México precolombino datan de q500 a.C. Desafortunadamente par la historia, son pocas las muestras físicas que subsistieron a los grandes cambios climatológicos y al paso del tiempo. Los escasos tejidos encontrados proceden de cuevas del norte de México, de las costas del Pacifico y otros lugares como Puebla, Mezcala, la región de Tehuacán, Chilapa, Guerrero, la Mixteca alta de Oaxaca y el estado de Chiapas; no obstante, existen otros testimonios, dejados por los mismo indígenas, que muestran la gran importancia de los textiles durante esa época.
8. INDUSTRIA PETROLERA
Todos los tipos de petróleo se componen de hidrocarburos, aunque también suelen contener compuestos de azufre y de oxígeno; el contenido de azufre varía entre o.1 y 5%. El petróleo contiene elementos gaseosos, líquidos y sólidos. La consistencia del petróleo varía desde un líquido tan poco viscoso como la gasolina hasta un líquido tan espeso que apenas fluye.
Sin duda el petróleo en nuestro país ha sido una fuente de recursos muy socorrida a lo largo de nuestra historia y no ha habido otra fuente que pueda sustituirla, por lo que es necesario conocer las reservas de crudo mexicano existentes.
9. INDUSTRIA SIDERÚRGICA
Es el conjunto de procedimientos usados para extraer el hierro librándolo de sus impurezas, y trabajando para obtener la fundición, el acero y el hierro dulce.
La moderna industria siderúrgica nació en México en 1903, en Monterrey, Nuevo León.
Los productos básicos de esta industria son: arrabio, ferroesponja y ferroaleaciones; el lingote de acero se convierte en piezas de fundición, de las cuales se obtienen productos laminados como alambrón, varillas, barras, perfiles, rieles, etc.
Las empresas siderúrgicas más importantes en México son: Compañía Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey, S.A., Aceros de México, Altos Hornos de México, S.A., Hojalata y Lámina, S.A., y Acero Ecatepec. Todas son consideradas como las más importantes empresas latinoamericanas en el campo siderúrgico.
10. INDUSTRIA ELÉCTRICA
En 1879 empezó a funcionar la primera planta eléctrica del país, en una fábrica textil de León, Guanajuato.
En 1881 apareció en México la electricidad como servicio público. La industrialización de cualquier país depende en gran parte de la energía eléctrica. Sin ella no se podrían establecer industrias de la magnitud de las que actualmente se consideran básicas en el país.
La industria eléctrica quedó plenamente integrada en 1974, cuando se fusionaron la Comisión Federal de Electricidad y la Compañía Mexicana de Luz y Fuerza del Centro.
11. TURISMO
Es la actividad multisectorial que requiere la concurrencia de diversas áreas productivas –agricultura, construcción, fabricación- y de los sectores público y privado para proporcionar los bienes y los servicios utilizados por los turistas.
La estrategia de modernización del sector turismo ha fomentado nuevos esquemas promocionales para diversificar la oferta con la apertura de nuevas opciones y el fortalecimiento de los tradicionales centros turísticos en el país.
CAPITULO 6 COMERCIO INTERIOR Y EXTERIOR DE MÉXICO
1. ASPECTOS GENERALES DEL COMERCIO
La palabra comercio significa tráfico, negocio. En términos económicos, el comercio es una actividad que consiste en comprar, vender o permutar. El comercio moderno se basa en la abundancia de medios de cambio y crédito: moneda, letras de cambio, pesas y medias, bancos, corredores, agentes, puerto libres, etc.
2. EVOLUCION HISTORICA DEL COMERCIO EN MEXICO.
El comercio en México puede estudiarse en tres etapas: prehispánica, colonial e independenciente.
A.ETAPA PREHISPANICA.
Los antiguos pobladores de México practicaban el comercio en forma rudimentaria. Existían mercados para productos de primera necesidad. Uno de los más importantes mercados de esa época fue el de Tlatelolco.
B.ETAPA COLONIAL.
Para realizar la actividad comercial entre España y La Nueva España se dictaron disposiciones y prohibiciones que otorgaban transito exclusivo a los productos con que se comerciaba.
C.ETAPA INDEPENDENTE.
La época independiente puede dividirse en tres partes. En la primera, después de la consumación de la Independencia, pasaron muchos años para establecer la actividad comercial en México, pero poco a poco logro alcanzar su antiguo esplendor .En la segunda llamada el porfiriato, se desarrollaron todas las fuentes de riqueza gracias a la inversión de capital extranjera. En la tercera parte de la etapa independiente, a partir de la Revolución de 1910, la economía nacional ha ido adquiriendo cada vez mayor importancia.
3. COMERCIO INTERIOR.
Se da el nombre de comercio interior al que se realiza dentro del territorio de un país o nación. El comercio interior está regido por una legislación nacional.
La agricultura, la industria y los servicios, sectores de la economía, forma el juego económico del comercio.
La estructura del comercio interior constituye un índice para darse cuenta de la situación económica de un país.
4. COMERCIO EXTERIOR.
Comercio exterior el intercambio de bienes y servicios entre países, con la finalidad de complementarse para alcanzar un mayor desarrollo económico, dado a que esto no cuenta con los elementos suficientes para mantener su población e industria.
El comercio internacional se fincaba en sus inicios en la idea de que cada país debía especializarse en la explotación de los recursos que tenía en abundancia; así, los países obtenían los bienes necesarios para satisfacer sus necesidades mediante el intercambio equitativo de sus productos.
México, como país en desarrollo, exporta productos primarios, y sus principales exportaciones son manufacturas, algunas materias primas y bienes de capital.
A.IMPORTACION
Aportaciones la adquisición de bienes y servicios y fuera de las fronteras para satisfacer la demanda interna. Esta puede estar motivada por la escasez de satisfactores, porque en el exterior los precios sean menores o por que la calidad de los productos y servicios existentes el exterior sea superior.
B.EXPORTACION.
Exportar es vender bienes y servicios fuera de las fronteras, con el objeto de obtener divisas que permitan financiar las importaciones y de esta manera lograr un equilibrio en el intercambio internacional.
La exportación se da a dos niveles: el sector público y el sector privado.
Los gobiernos de todos los países tienen una política económica en que se tiene que proveer un conjunto de situaciones tales como crear empleos, comprar materias primas necesarias para el sustento de la población, etc.
C.BALANZA COMERCIAL Y BALANZA DE PAGOS.
La balanza comercial es un estado contable donde se registrar sistemáticamente las operaciones de intercambio de mercancías que realizan los países entre si entre si un periodo determinado (regularmente un año).
La balanza de pagos incluye no solo el saldo de intercambio puramente comercial (importaciones y exportaciones), sino además todos los ingresos que provienen de inversiones, ganancias, dividendos, servicios por turismo, transportes, interés por préstamos, etc.
D.ORGANISMOS DEL COMERCIO EXTERIOR.
Para llevar a cabo las políticas gubernamentales de ayuda y fomento al comercio exterior, existe una serie de organismos descentralizados de orientación y financiamiento encaminado a la obtención de un mayor rendimiento en la exploración de mercados internacionales.
Dentro de las funciones especificas del IMCE, como organismo descentralizado y mixto, destacaron lam promoción y coordinación de los esfuerzos de los sectores público y privado tendientes a estimular el comercio exterior del país y fingir como asesor de gobierno, organismos particulares en la materia.
A continuación se resumen las actividades más significativas del IMCE.
-Fomentar el comercio el comercio exterior en todos sus aspectos.
-Estudiar y proyectar políticas, planes y progresos en esta materia.
-Ser el instrumento de coordinación de las actividades de los sectores público y privado que participen el comercio exterior.
-Fungir como órgano de consulta en materia de comercio exterior.
-Promover la exportación de artículos artesanales.
E.INSTRUMENTOS DE FORMATOPARA LAS EXPORTACIONES.
Para el financiamiento del desarrollo económico del país, EL INSTITUTO MEXICANO DEL COMERCIO EXTERIOR (IMCE) fomentó diversos instrumentos para el incremento de las exportaciones que México realizaba.
A continuación se señalan las que el propio instituto consideraba de mayor importancia, pero que no han dejado de financiar.
A).ARANCEL.
B).CONSEJEROS COMERCIALES.
C).FERIAS Y EXPOSICIONES.
D).CONVENIOS COMERCIALES Y ACUERDO DE PAGO.
E.).ASESORIA A EXPORTADORES.
F).PARTICIPACION CONVINADA EN EL COMERCIO EXTERIOR.
5. ACUERDO G ENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO (GATT)
El GATT es un tratado multilateral firmado por 98 gobiernos, que en conjunto representan el 90% del comercio mundial. Su finalidad fundamental es liberar el comercio mundial y darle una base estable para contribuir al crecimiento y desarrollo económico, así como el bienestar de todos los países.
Los países en desarrollo también participan en el GATT. Su presencia no solo revela que están decididos a defender sus intereses comerciales, sino también reconocen que el éxito de sus propios esfuerzos para fomentar su desarrollo económico está estrechamente vinculado con la continua expansión del comercio dentro de un marco comercial mundial más abierto y equitativo.
México entro al GATT el 22 de noviembre de 1985, cuando se publico en el DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION la opinión de los gobernantes integrantes de las Comisiones Unidas de Desarrollo Económico y Social del Comercio y Fomento Industrial.
En el curso de 1991 México suscribió un acuerdo marco con la Comunidad Europea y diversos acuerdo bilaterales con Suiza, Italia y Francia. En América Latina se lleva a cabo una política de acercamiento cuyas bases fueron expuestas por el ex Presidente Salinas ante la ALDANI. Más adelante se firmo el acuerdo del libre comercio con Chile; el Acta de Tuxtla Gutiérrez con los presidentes latinoamericanos y se avanzó en las negociaciones con Venezuela y Colombia para alcanzar un trato de libre comercio.
6. TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN VIGOR.
A ¿QUE ES UN TRATADO?
Es firmar un contrato mediante el cual los países se comprometen a eliminar los obstáculos arancelarios y no arancelarios para fomentar el intercambio comercial y establecer mecanismos para dirimir las controversias de orden mercantil.
OBSATACULOS ARANCELARIOS. Se refiere principalmente a los impuestos que se aplica a cierto tipo de mercancía al momento de ser importada. Estos son transportes y predecibles.
Obstáculos no arancelarios. Estos conciernen a medidas de tipo sanitario, normas técnicas de producción y de embalaje, además de cuotas y restricciones que impiden la introducción de mercancía a otros países .
B.PROPOSITO.
Aumentar el comercio entre naciones, fomentando así un mayor grado de especialización en cada economía y, con, ello un mayor bienestar para el conjunto de las naciones .
C.TRATADO DEL LIBRE COMERCIO ENTRE MEXICO Y COSTA RICA.
El tratado de libre comercio entre México y Costa Rica entro en VIGOR el 1 de enero de 1995.
El tratado con Costa Rica establece normas transparentes, promueve el comercio de bienes y servicios, facilita el desarrollo de investigaciones y atiende las relaciones con una región estratégica para México, reconociendo los sectores sensibles de cada país.
D.TRATADO DEL LIBRE COMERCIO DE LOS TRES(G-3).
El tratado del grupo de los tres (G-3), integrado por México, Colombia y Venezuela, se firmo en junio de 1994 y entro en VIGOR el 1 de enero de 1995.
El tratado busca un acceso amplio y seguro a los respectivos mercados, a través de la eliminación gradual de aranceles, reconociendo los sectores sensibles de cada país.
E.TRATADO DEL LIBRE COMERCIO ENTRE MEXICO Y BOLIVIA.
El tratado del libre comercio entre México y Bolivia entro en VIGOR el 1 de enero de 1995. Este tratado establece una rápida apertura en el comercio de bienes. A partir de su entrada en vigor, quedaron exentas de arancel el 97% de las exportaciones mexicanas a ese país y 99% de las exportaciones bolivianas a México.
7. CONVENIO TRILATERAL DE LIBRE COMERCIO, MEXICO, CANADA Y ESTADOS UNIDOS (TLCAN).
La firma del convenio o tratado del libre comercio entre México, Canadá y USA (TLC) implico la mayor zona comercial del mundo ya, que cuenta con más de trescientos millones de habitantes y constituye un polo de atracción para el resto de los países. El objetivo principal de un tratado comercial es estimular las corrientes comerciales al asegurar el acceso al mercado externo e inducir las inversiones necesarias para ello.
La negociación del TLC pretenden dotar de seguridad jurídica los aspectos negociados entre los países participantes. Para solucionar las diferencias comerciales existen instancias internacionales como la Corte Internacional de Justicia de la Haya, La Corte Internacional de Arbitraje de la Cámara de Comercio Internacional de Paris y varios organismos en el ceno del GATT.
8. TRATADO DE LIBRE COMERCIO EN PROCESO.
Las negociaciones internacionales de México son fundamentalmente en la promoción de las exportaciones y constituyen un instrumento importante en la estrategia de crecimiento y modernización del país.
En la actualidad, con el objetivo de ampliar y diversificar su mercado de exportación, México continua negociando tratados de libre comercio con países de Centro y Sudamérica, al tiempo que busca negociar un nuevo acuerdo con los países miembros de la Mercosur.
A.UNION EUROPEA.
La Unión Europea (EU), conformado por 15 países, constituyen nuestro segundo socio comercial y segunda fuente de inversión extranjera directa, con la firma de la Declaración Solemne Conjunta en mayo de 1995, México y la UE sentaron las bases para el inicio de negociaciones encaminadas a lograr un acuerdo amplio que profundice el dialogo político, el intercambio de bienes y servicios, los flujos de inversión y la cooperación científica y tecnológica.
B.AMERICA CENTRAL Y DEL SUR.
Se desarrollan negociaciones destinadas a conectar tratados del libre comercio con El Salvador y Honduras en conjunto con Jamaica, Nicaragua y Panamá. Asimismo, México está por iniciar negociaciones comerciales con Ecuador, Perú y Trinidad y Tobago.
CAPITULO I DEMOGRAFÍA. 3
1. EL CRECIMIENTO DE LA POBLACION. 3
2. AUMENTO DE POBLACIÓN. 4
3. DISMINUCIÓN DE LA POBLACIÓN. 5
4. OPTIMUM POBLACIONAL. 5
A. ESPERANZA DE VIDA AL NACER. 6
B. MORTALIDAD INFANTIL. 6
C.ÍNDICE DE MORTALIDAD. 6
D. CAUSAS DE FALLECIMIENTO. 7
E. RENOVACIÓN DE GENERACIONES. 7
F. NUPCIALIDAD. 7
G. FECUNDIDAD. 7
H. MOVILIDAD ESPACIAL. 7
5. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN MÉXICO. 8
6. DESPLAZAMIENTO DE LA POBLACIÓN EN MÉXICO. 9
7. POBLACION ECONÓMICAMENTE ACTIVA EN MÉXICO. 10
CAPÍTULO II. SALUBRIDAD PÚBLICA. 11
LA SALUD, NECESIDAD SOCIAL. 11
1. DEFINICIÓN DE SALUD PÚBLICA. 11
2. LA SALUBRIDAD LA ECOLOGÍA Y LAS ENFERMEDADES. 11
A. ÉPOCA PRECORTESIANA. 12
B. ÉPOCA COLONIAL. 13
C. ÉPOCA INDEPENDIENTE. 13
D. PRIMER PLAN SEXENAL (1934-1940). 13
5. BIENESTAR SOCIAL. 14
6. SEGURIDAD SOCIAL Y PROTECCIÓN A LA NIÑEZ. 14
A. SECRETARÍA DE SALUD. 14
B. INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL (IMSS). 15
C. INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO. 15
7. SISTEMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA. 15
CONCLUSIONES. 16
CAPITULO III: EDUCACIÓN. 16
CONSIDERACIÓN PRELIMINAR: 16
LA EDUCACIÓN, PUNTOS DE PARTIDA Y META. 17
PAPEL DE LA EDUCACIÓN EN LA SOCIEDAD INDUSTRIAL. 18
LA EDUCACIÓN NO ES UN FENÓMENO ABSTRACTO. 19
6. LA REFORMA DE LA ENSEÑANZA. 21
7. FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN. 21
A. EL COSTO DE LA EDUCACIÓN Y LA POLÍTICA FISCAL. 22
8. ECONOMÍA Y EDUCACIÓN. 22
9. PLANIFICACIÓN EDUCATIVA. 23
10. ALCANCES DE LA EDUCACIÓN EN MÉXICO. 23
CAPITULO 4 PANORAMA AGRÍCOLA. 24
1. BREVE REPASO HISTÓRICO DE LA PROBLEMÁTICA AGRÍCOLA. 24
2. PROVISIÓN DE MATERIALES Y FINANCIAMIENTO. 25
3. SITUACIÓN Y PROYECCIÓN DEL PROBLEMA AGRÍCOLA. 25
A.REFORMA AGRARIA.. 26
4. EL SECTRO AGRÍCOLA EN MÉXICO. 26
5. LAS EMPRESAS AGRÍCOLAS MODERNAS. 27
6. EL PANORAMA ACTUAL DE MÉXICO. 27
7. REFORMAS AL ARTÍCULO 27 CONSTITUCIONAL. 28
8. PROGRAMA SECTORIAL AGRARIO 1995-2007. 29
A. PROGRAMAS DE APOYO AL SECTOR AGRARIO. 29
B. INSTITUCIONES DE APOYO AL SECTOR AGROPECUARIO. 30
SAGARPA. 30
SEMARNAT. 31
FIDEICOMISOS INSTITUIDOS EN RELACION CON LA AGRICULTURA. 31
BANRURAL. 31
9. OTRAS PERSPECTIVAS DE ALIMENTACION NO AGRICOLA. 32
A. GANADERIA. 32
B. LA CARNE DE CONEJO. 32
C. ACUACULTURA. 33
10. PRODUCCION FORESTAL. 33
CAPITULO 5 INDUSTRIALIZACION.. 34
1. ANTECEDENTES. 34
2. LA REVOLUCION INDUSTRIAL. 35
3. MEXICO Y SU PROCESO DE INDUSTRIALIZACION. 36
4. POLITICA DE INDUSTRIALIZACION.. 38
5. INDUSTRIAL FORESTAL. 38
6. INDUSTRIA MANUFACTURERA. 38
7. INDUSTRIA TEXTIL. 39
8. INDUSTRIA PETROLERA.. 39
9. INDUSTRIA SIDERÚRGICA.. 39
10. INDUSTRIA ELÉCTRICA.. 40
11. TURISMO.. 40
CAPITULO 6 COMERCIO INTERIOR Y EXTERIOR DE MÉXICO.. 40
1. ASPECTOS GENERALES DEL COMERCIO.. 40
2. EVOLUCION HISTORICA DEL COMERCIO EN MEXICO. 41
A.ETAPA PREHISPANICA. 41
B.ETAPA COLONIAL. 41
C.ETAPA INDEPENDENTE. 41
3. COMERCIO INTERIOR. 41
4. COMERCIO EXTERIOR. 41
A.IMPORTACION.. 42
B.EXPORTACION. 42
C.BALANZA COMERCIAL Y BALANZA DE PAGOS. 42
D.ORGANISMOS DEL COMERCIO EXTERIOR. 42
E.INSTRUMENTOS DE FORMATOPARA LAS EXPORTACIONES. 43
5. ACUERDO G ENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO (GATT). 43
6. TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN VIGOR. 44
A ¿QUE ES UN TRATADO?. 44
B.PROPOSITO. 44
C.TRATADO DEL LIBRE COMERCIO ENTRE MEXICO Y COSTA RICA. 44
D.TRATADO DEL LIBRE COMERCIO DE LOS TRES(G-3). 45
E.TRATADO DEL LIBRE COMERCIO ENTRE MEXICO Y BOLIVIA. 45
7. CONVENIO TRILATERAL DE LIBRE COMERCIO, MEXICO, CANADA Y ESTADOS UNIDOS (TLCAN). 45
8. TRATADO DE LIBRE COMERCIO EN PROCESO. 45
A.UNION EUROPEA. 46
B.AMERICA CENTRAL Y DEL SUR. 46
CAPITULO I DEMOGRAFÍA.
1. EL CRECIMIENTO DE LA POBLACION.
El problema de la población ha sido preocupación constante de los estudiosos de la historia en escritos muy antiguos se encuentran ideas en torno a la población Confucio Platón y Aristóteles hacían ya observaciones acerca de la magnitudes de la población.
A si pues el primer problema en relación con la población es el número de la estructura o composición interna.
El conjunto o numero de los humanos que viven en determinado territorio se va formando mediante la adición numérica de nuevos individuos ya sea por el exceso de de os nacimientos sobre las defunciones o por las migraciones.
La población no es sino el resultado o balance de esta adición en un momento dado y en un determinado territorio; es decir el conjunto de personas que habitan en una cierta área geográfica contabilizado numéricamente según ciertos procedimientos y normas.
Las más importantes de todas las características demográficas principalmente por diferencias fisiológicas y en parte también debido en funciones capitales que cumplen el mantenimiento de la cultura son la edad y el sexo.
Dicho comportamiento no obedece a causas ajenas a las condiciones de desarrollo si no que es el resultado de las modalidades del mismo tanto a nivel del país como de sus regiones. De ese comportamiento se derivan:
Las transformaciones en el volumen de la población
La composición por edades
La distribución geográfica
El progreso de desarrollo
Entres estas influencias sobresalen tres: la forma del desarrollo integrado en conjunto, el papel de la mujer y la migración de los trabajadores y sus familias. El tema de la migración merece estudiarse a partir de una base más generosa y humana que las que generalmente se le ha concedido especialmente en los países que se consideran a sí mismos como sujetos problemas de inmigración.
2. AUMENTO DE POBLACIÓN.
La teoría de tomas Roberto malthus según esta teoría la población tiende a crecer por efecto de una capacidad reproductora constante en posición geométrica: pero al llegar a cierto nivel su crecimiento se frena por falta de subsistencia ya que estas crecen solamente en progresión aritmética.
Medio siglo después de que malthus expuso su famosa teoría al matemático belga advirtiendo sus errores de planteamiento la modifico en la siguiente forma: el coeficiente de incremento de la población no es siempre constante, sino solamente hasta el momento en que aquélla alcanza cierto nivel llamado nivel normal. A partir de este momento el coeficiente será negativo y proporcional al exceso de población sobre el mismo.
Causas constantes son, por ejemplo, la fecundidad fisiológica de la raza, la salubridad del territorio, las costumbres y los principios morales y políticos.
Causas variables no accidentales son los obstáculos con que tropieza la población de un país para encontrar alimentos, considerándose en plena producción todas las tierras fértiles del mismo.
Causas accidentales son las expansiones territoriales por una victoria militar o una colonización, es decir, la adquisición de nuevos espacios vitales.
El principio maltusiano es válido para animales y hombres que viven como animales, por ejemplo los salvajes que viven de lo que encuentran más que de lo que producen.
Al introducirse la imaginación y la atracción de un ideal, nos encontramos ante otro principio de población que rige las sociedades civilizadas: la capilaridad social. Todas las sociedades son unánimes en establecer una jerarquía social de prestigio; es el impulso del individuo hacia el reconocimiento de acuerdo con los valores de aquella sociedad a la que pertenece.
Fetter señala que el error del pensamiento malthusiano consiste en su intensidad unilateral, en un instinto dominante único: el sexual. Además, dice que el hombre está muy influido por sus ideales, sentimientos, deseos y voluntad.
3. DISMINUCIÓN DE LA POBLACIÓN.
Al mismo tiempo que existe un nivel máximo existe también un nivel mínimo de población; es decir, para un determinado territorio teóricamente cerrado es necesario un número mínimo de individuos para que se pueda vivir según cierto nivel.
4. OPTIMUM POBLACIONAL.
Si para un territorio determinado existe un nivel máximo y un nivel mínimo de población, tiene que existir una media entre ambos que represente un optimum.
El optimum para un territorio determinado puede definirse como el número de pobladores que permita y asegure –de la manera más satisfactoria- la realización de un objetivo determinado, o, en otras palabras, un número de pobladores tal, que todo aumento traiga consigo la superpoblación, así como toda disminución lleve implícita la infrapoblación
Como objetivos que pueden servir de base para la determinación del optimum se han propuesto, entre otros, los siguientes:
· La riqueza, es decir, el conjunto de satisfacciones que son objetos de estudio por parte de la ciencia económica.
· El empleo, esto es, la posibilidad de poder dar trabajo a todas las personas aptas para el mismo.
· La potencia, que es poder realizar el mayor número de medios con vistas a determinados fines colectivos, generalmente de dominio.
· La longevidad, que se obtiene multiplicando la esperanza de vida por el número de habitantes.
A. ESPERANZA DE VIDA AL NACER.
Es el número promedio de años que se espera que viva un recién nacido, si se mantienen las constantes
Las condiciones de mortalidad del momento.
La esperanza de vida en un país es el número de años que viven en promedio sus habitantes, el cual depende del bienestar y de la disponibilidad y calidad de los servicios de salud.
B. MORTALIDAD INFANTIL.
En este indicador conviene distinguir la tasa que se refiere a los niños nacidos vivos y fallecidos antes del registro civil y la tasa que se refiere a la mortalidad de niños menores de un año.
El descenso de mortalidad infantil ha ocurrido en forma muy acelerada, en comparación con la experiencia histórica de los países desarrollados.
Al analizar las principales causas de mortalidad infantil por sexos, se aprecia que los niños y niñas menores de un año comparten las mismas afecciones en orden de importancia y sólo difieren en magnitud; mientras que por anomalías congénitas son proporcionalmente más las defunciones de niñas (19.9%) que las de los niños (17.1%).
C.ÍNDICE DE MORTALIDAD.
Para dar a este indicador todo su valor, conviene subrayar que la tasa directa de mortalidad depende en mucho de la pirámide de edades. En países en donde la proporción de ancianos es muy elevada puede haber una tasa de mortalidad superior a la de un país subdesarrollado sanitariamente. Por lo tanto, se hace necesario analizar las tasas de edades, seleccionando tres o cuatro grupos de edades.
D. CAUSAS DE FALLECIMIENTO.
Éstas son conocidas en principio gracias a las actas de defunción obligatorias elaboradas por los médicos. Sin embargo, existen serias discrepancias en los diagnósticos, y el avance de la conciencia médica afina y modifica esos diagnósticos.
E. RENOVACIÓN DE GENERACIONES.
El objetivo primordial de los gobiernos de los países del Tercer Mundo es sin duda el desarrollo, no sólo económico, sino cultural, social y educativo. Sin embargo, resulta ilusorio fijar un cierto ritmo de crecimiento en razón fundamentalmente de cuestiones sociológicas. Por otra parte, la decisión de tal ritmo es una decisión política.
F. NUPCIALIDAD.
Los indicadores que se presentan en esta sección tienen el propósito de brindar una descripción general del fenómeno de la nupcialidad en México, el cual permite conocer la formación y la disolución de las uniones y por ende de las familias. La dinámica del estado civil de la población muestra que desde 1960, el peso relativo de las personas solteras, unidas y desunidas se ha mantenido casi constante, con 4 célibe, 5 unidas y 1 desunida por cada 10 personas de 12 años y más de edad. El cambio más notable ha sido la disminución relativa de las personas casadas sólo por lo religioso y de las personas en unión libre, y en su lugar se incrementaron las personas casadas sólo civilmente.
G. FECUNDIDAD.
La fecundidad general se refiere a la totalidad de nacimientos durante el año independientemente del estado civil de los padres.
H. MOVILIDAD ESPACIAL.
El crecimiento de la población puede deberse a dos movimientos de diferente naturaleza: el natural y el migratorio: El movimiento migratorio determina las entradas en la población por las inmigraciones y las salidas por las emigraciones. La diferencia entre estos dos componentes constituye una acción directa sobre el nivel de población. Sin embargo, conviene distinguir las migraciones temporales y aquellas que se fijan en el territorio nacional.
Los economistas prefieren referir el optimum al concepto de la renta, y en especial al de la renta individual per cápita, no la renta global, ya que esta última podría traer la consecuencia inadmisible de considerar conveniente la extinción de gran parte de la población para obtener un pequeño aumento en el bienestar de unos pocos individuos.
Como explicación del optimum, entendido convencionalmente como rendimiento o productividad media máxima de los individuos (nivel de existencia, o también bienestar), Suavy explica lo siguiente: “Imaginemos que 50 a 100 hombres deben vivir sobre un territorio dado, por ejemplo Inglaterra. Aún en el caso de que hallen cultural y técnicamente muy adelantados, no podrán explotar ni ferrocarriles, ni fundiciones de acero, etc., y estarán condenados a una existencia artesanal muy elemental. Por lo mismo, el nivel de existencia será muy bajo.
5. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN MÉXICO.
El dato más antiguo sobre la población de México está contenido en la estadística de Anáhuac que ordenó realizar Hernán Cortés después de la conquista, la que arrojó un total de 620 000 familias, 9 120 000 habitantes para 1521 en la estimación de C.A. Nieves, y de 7 264 059 en la J.M. Pérez Hernández. De 1521 a 1795 no se tienen noticias ciertas o a las menos aproximadas de la población. Para 1795, Revillagigedo calculó 5 200 000 habitantes.
Para el crecimiento de la población de México pueden considerarse dos épocas: la primera hasta 1910 y la segunda a partir de 1920. Durante la primera, los datos de la población antes de 1895 son incompletos y solamente estimaciones, y de 1895 a 1910 se cuenta con la enumeración de los tres primeros censos generales de la población.
Víctor Urquidi, en su conferencia sobre Población y desarrollo dictada en El Colegio de México en 1972, sostenía que de mantenerse la tasa de crecimiento de 3.5%, en 20 años se duplicaría la población.
Los criterios señalados por Urquidi y Cabrera sobre el crecimiento poblacional se ajustaron en la década de 1980; sin embargo, las proyecciones elaboradas para finales del siglo XX y principios del siglo XXI se alejan de sus cálculos. (El ceso del 2000 arrojó 97 483 412 habitantes).
Los especialistas del Consejo Nacional de Población (CONAPO) explicaron en conferencia de prensa en marzo de 1986 las proyecciones de México para el año 2010: “Contamos con 77.9 millones de habitantes.
Ernesto Zedillo Ponce de León estructuró para sus acciones de gobierno el “Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000”.
En las tres primeras décadas del siglo pasado, el nivel de mortalidad era alto comparado con otros países, sobre todo los más desarrollados. Se estima que la esperanza de vida era de 36.2 años (35.5 para los hombres y 37 para las mujeres) en 1930.
México es de tipo infeccioso (neumonía e influenza). El descenso de mortalidad general ha sido de tal magnitud, que la reducción global del riesgo de fallecer, acumulada de 1930 a 2001, ha sido de 83.7% en los hombres y 86.5% en las mujeres.
La fecundidad en las mujeres alcanzaba en 1990 la cifra de 3.2 hijos en promedio, número que bajó a 2.3 en el año 2001, y 2.1 en el año 2007.
La población del país habría sido de 153.7 millones si las parejas no hubieran controlado el tamaño de su descendencia desde 1970; el número de habitantes que se habría alcanzado sería incluso mayor al máximo histórico de 132. 4 millones previsto para el año 2044.
En efecto, mientras el promedio de hijos por mujer se redujo a menos de la mitad entre 1970 (5.87) y 1995 (2.82), el de mujeres en edad fértil se incrementó más del doble (10.4 y 24.2 millones, respectivamente) en el mismo tiempo.
6. DESPLAZAMIENTO DE LA POBLACIÓN EN MÉXICO.
El asunto de emigración o desplazamiento de la población en un viejo problema demográfico en México, resultado de la defectuosa distribución de sus habitantes, el cual tiene su origen en los contrastes físico-climatológicos del territorio nacional, donde frente a pequeñas áreas dotadas de excelentes condiciones geográficas hay extensas zonas en que una serie de factores naturales adversos dificultan el desarrollo de los núcleos humanos. Así, la desigualdad es manifiesta cuando la mayor densidad de población se concentra principalmente en la zona central del país, o bien cuando en la capital de la República, con sólo una extensión parcial de 0.1% comparada con la de la nación, habitan más de 20 millones de personas, que aunados a los 2 millones de población flotante (quienes no tienen residencia fija) suman 22 millones en un espacio vital tan extremadamente reducido (1250 km). De esta cifra cabe mencionar que, en el Distrito Federal, cerca de 7 millones de habitantes son menores de 12 años, según datos del XI Censo de Población y Vivienda (SPP).
Merece especial atención enumerar las causas más importantes que provocan dicha deserción.
a) El desequilibrio ente el rápido incremento de la población y el ritmo de aprovechamiento de nuevas superficies agrícolas
b) La industrialización.
c) La obtención de un salario más elevado.
d) La demanda de servicios.
Asimismo, encontramos que las migraciones son de dos tipos: temporales y definitivas. Las primeras abarcan la población que ha terminado su educación primaria y sale a estudiar fuera de su poblado una carrera corta, regresando a su lugar de origen; las segundas corresponden a los emigrantes que salen en forma definitiva y no regresan porque ya no tienen tierra aprovechable o por lo incosteable que les resulta sembrar.
7. POBLACION ECONÓMICAMENTE ACTIVA EN MÉXICO.
El trabajo es la actividad humana que transforma la naturaleza y produce loa bienes y servicios requeridos para satisfacer las necesidades de la sociedad, siendo por ello una de las actividades más importantes que desarrollan hombres y mujeres.
En los países económicamente subdesarrollados, tal es el caso de México, se observa que la población total, la económicamente activa resulta proporcionalmente reducida. La población apta para trabajar en los países subdesarrollados, comparada con la de otros países, demográficamente estacionarios y económicamente más desarrollados, resulta muy baja.
Se advierte que los problemas derivados del crecimiento acelerado de la población de 0 a 14 años tienden a aumentar y a complicarse de tal modo que proporciones grandes del Producto Nacional Bruto tendrán que dedicarse a atender la educación y otros servicios para esta población.
La “pirámide de la población” representa la forma en que está compuesta la población mexicana, de acuerdo con la edad y el sexo, población integrada predominante por niños y jóvenes.
Existen diversos aspectos de interés demográfico relacionados con el control de la natalidad, tales como las normas sociales, el comportamiento sexual, la esterilidad y la subfecundidad. Estos dos últimos, que abogan por la fertilidad, ocasionan graves trastornos psicosociales en las parejas que se esfuerzan por concebir. Sin embargo, una cantidad considerable de matrimonios practican el aborto para poner fin a la serie de hijos que han concebido.
En su estudio La revolución demográfica, A. Landry incluye un análisis sobre el caso de México, estableciendo tres regímenes para el desarrollo de su población:
1. El crecimiento de la población que corresponde a la época anterior a 1910 es un régimen primitivo, en donde los medios de subsistencia controlan totalmente a dicha población, es decir, la población no tienen ningún tipo de preferencia sobre la producción y se reduce a lo existente.
2. Un régimen demográfico intermedio, durante el cual el interés de los individuos y los grupos sociales por conservar “su nivel de vida” determina en forma directa el crecimiento de la población al influir sobre el matrimonio.
3. En la época moderna, “la revolución demográfica”, caracterizada por una disminución de la fecundidad, provoca que los cambios demográficos no se ajusten a una ley de población.
CAPÍTULO II. SALUBRIDAD PÚBLICA.
LA SALUD, NECESIDAD SOCIAL.
La salud es una necesidad social. Existe una estrecha relación entre enfermedad y pobreza, o planteada en lo positivo, entre salud y productividad. En efecto, una producción baja de bienes y servicios genera salarios insuficientes, y éstos a su vez dan lugar a una nutrición inadecuada, a una educación deficiente, a una vivienda malsana y a un bajo nivel de vida. Estos factores fundamentales que condicionan la enfermedad, generan una energía humana de capacidad limitada y con ello una escasa producción, es decir, crean un círculo vicioso.
1. DEFINICIÓN DE SALUD PÚBLICA.
La Organización Mundial de la Salud menciona en su Constitución: “la salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no simplemente la ausencia de afecciones y enfermedades”.
2. LA SALUBRIDAD LA ECOLOGÍA Y LAS ENFERMEDADES.
El término ecología procede del griego oikos (casa) y logos (estudio), y se debe al biólogo alemán Ernest Haeckel, quien la definió como “el estudio de la economía de los animales y las plantas”. Sin embargo la ecología está relacionada con todo ser vivo, se le define como: “la ciencia que estudia las relaciones e interrelaciones en los organismos vivos y su medio ambiente”.
Las imágenes captadas desde los satélites artificiales en las que nuestro planeta no se ve tan grande como parece, ayudan a darnos cuenta de que los recursos terráqueos no son limitados sino perfectamente medibles y finitos.
Al hacer referencia a la contaminación atmosférica, se le puede dividir en dos grandes factores que afectan al sistema ecológico: el medio ambiente humano y los recursos naturales.
Los recursos naturales adquieren caracteres dramáticos, afectando tanto el ámbito rural como los recursos naturales en general, debiendo señalarse entre los más importantes el suelo, el régimen pluvial, los recursos silvícolas, la fauna y los recursos minerales.
El 28 de enero de 1988 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley general de equilibrio ecológico y la protección al ambiente. Los aspectos más relevantes de esta ley fueron los siguientes:
1. Descentralizar la protección al ambiente y la preservación y restauración del equilibrio ecológico.
2. Establecer un conjunto de principios para la formulación de la política ecológica para el desarrollo del país, así como los instrumentos para su ejecución.
3. Participar socialmente en las acciones ecológicas.
4. Disponer de un sistema de vigilancia en la evolución del equilibrio ecológico. Esta secretaría
(SEDUE) se convirtió en Secretaría de Desarrollo Social (SDS), y la función ecológica pasó, a partir de 1992, a la Secretaría de Salud, con carácter de subsecretaría. En la actualidad, los problemas del ambiente los atiende la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).
Los países pobres y con alta tasa de población son abatidos por una enorme mortalidad infantil. La acción sanitaria se refleja, favorable o desfavorablemente, en las cuatro enfermedades más comunes de la actualidad: difteria, sarampión, escarlatina y padecimientos del aparato respiratorio.
Los datos más recientes sobre las principales causas de mortalidad general en México se refieren a accidentes, envenenamiento y violencia; continúan las enfermedades del corazón y las infecciosas intestinales.
4. ETAPAS HISTÓRICAS DE LA SALUBRIDAD PÚBLICA EN MÉXICO.
A. ÉPOCA PRECORTESIANA.
Poco se sabe de la situación sanitaria y médica que prevalecía en México antes de la llegada de los españoles; hay evidencias de muertes ocurridas debido a dos causas principales: las guerras y el hambre.
B. ÉPOCA COLONIAL.
Con el arribo de los españoles a la Nueva España llegaron también las epidemias.
Las principales epidemias que se presentaron en la Nueva España fueron la viruela y el tifo.
El primero en introducir la vacuna contra la viruela fue el doctor Francisco Javier de Balmis, enviado por Carlos IV.
En los tres siglos de dominación española se presentaron en México 32 epidemias de tifo.
Los primeros trabajos de higiene y salubridad pública se llevaron a cabo a través del Protomedicato, fundado en1628.
C. ÉPOCA INDEPENDIENTE.
La evolución de las instituciones para atender la salud pública alcanzó su máxima representación hasta 1917, con la creación del Departamento de Salubridad Pública, basada en las leyes constitucionales del país.
A principios de 1928 se fundó la Secretaría de Asistencia Pública, por fusión de las antiguas Beneficencias Públicas y Privadas del Distrito Federal y el Departamento Autónomo de Asistencia Social Infantil.
En 1929 se creó el Instituto de Higiene, destinado a la investigación científica (particularmente de las enfermedades transmisibles) y a la enseñanza. En 1933 se contaba ya con una organización administrativa para la ejecución de las obras de agua potable y alcantarillado en el país, así como para las actividades de saneamiento del medio.
D. PRIMER PLAN SEXENAL (1934-1940).
Desde 1935, el entonces Departamento de Salubridad, actual Secretaría de Salud, viene celebrando convenios de coordinación con los gobiernos estatales, mediante los cuales existe una organización y coordinación de las atribuciones federales y locales para la atención de la salud pública en cada entidad, a través de un solo organismo: Los servicios coordinados de salubridad y asistencia en estados y territorios.
En el sexenio 1988-1994 se aplicaron normas, políticas, sistemas, procedimientos, recursos, programas y estructuras dentro del Programa Nacional de Salud 1989-1994, cuyo objetivo principal persiguió impulsar la protección de todos los mexicanos en la salud, la asistencia y la seguridad social.
En un balance sumario de las últimas décadas del siglo XX puede afirmarse que en México el sector salud ha logrado avances considerables en el combate a la enfermedad; así, la mortalidad ha sufrido cambios significativos al reducirse 79% su tasa bruta, pasando entre 1940 y 1944 de 23 a 4.7 defunciones por cada mil habitantes. Para el caso de mortalidad infantil, el descenso ha sido mayor (82%), pasando de 158.7 a 29 defunciones por cada mil nacidos vivos registrados. Los datos anteriores han permitido el aumento en la esperanza de vida, que ha alcanzado 75 años.
5. BIENESTAR SOCIAL.
Establecer servicios públicos suficientes para millones de campesinos resulta casi imposible por lo costoso y, además, por la baja densidad de población de las comunidades.
Los problemas se complican particularmente por lo que concierne a la prestación de servicios de carácter médico y sanitario, pues las circunstancias señaladas exigirían disponer de recursos humanos y materiales que no están al alcance de gobierno.
6. SEGURIDAD SOCIAL Y PROTECCIÓN A LA NIÑEZ.
La asistencia pública en México y el sistema de seguridad social tienen su origen en las modificaciones a nuestra carta constitucional hechas en 1917.
En las últimas décadas, México ha crecido demográficamente con gran rapidez, por lo cual de manera paralela han aumentado, entre otras, las necesidades habitacionales y de seguridad en la vida en el trabajo.
A. SECRETARÍA DE SALUD.
La Secretaría de Salud (antes Secretaría de Salubridad y Asistencia) cambió de nombre a partir de la promulgación de la ley en diciembre de 1983, la cual se publicó el 7 de febrero de 1984.
· Servicios de Salud, que se dedica a presta asesoría técnica en el desarrollo de los programas de salud pública que emprenden los gobiernos de los estados.
· Subsecretaría de Coordinación y Desarrollo, encargada de establecer la adecuada instrumentación de los planes y programas de salud pública, además de colaborar en las actividades del sector salud.
· Subsecretaría de Regulación y Fomento Sanitario, dividida en varias direcciones y que atiende importantes actividades, como la enseñanza en salud, la formación en recursos humanos, la investigación y el desarrollo tecnológico (que cuenta con un Centro de Investigación en Salud Pública) y la regulación sanitaria de bienes y servicios.
B. INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL (IMSS).
Las bases jurídicas del IMSS se encuentra en la fracción XXIX del artículo 123 de la Constitución mexicana. Pero no fue sino hasta el 19 de enero de 1943 cuando se promulgó la ley que creó el Seguro Social como un servicio público de carácter obligatorio para las clases trabajadoras del campo, que aumenta cada vez más con la incorporación de nuevos sectores de población rural.
Las prestaciones sociales se atienden por medio de organismos creados por el instituto, como: a) centros de seguridad para el bienestar familiar; b) centros sociales, juveniles y talleres de capacitación; c) centros
Vacacionales; y d) unidades habitacionales.
C. INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO.
El ISSSTE fue creado el 1 de enero de 1960. Esta institución de seguridad social atiende a un creciente número de personas que prestan sus servicios en las entidades del gobierno federal y en otras entidades del sector público.
El ISSSTE otorga diversas prestaciones a sus beneficiarios: seguro de enfermedades no profesionales y de maternidad; seguro de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales; servicios de reducción y rehabilitación de inválidos; adquisición, en propiedad, de casas o terrenos para la construcción de las mismas, destinados a la habitación familiar; arrendamiento de habitaciones económicas pertenecientes al instituto; préstamos a corto plazo; jubilación, seguros de vejez; seguros por causa de muerte e indemnización global.
7. SISTEMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA.
El 10 de enero de 197 se emite un decreto por el cual se crea un organismo público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio, que se denomina Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, con domicilio en la Ciudad de México.
Este organismos, conocido por las siglas DIF (Desarrollo Integral de la Familia), vino a sustituir y a la vez a fusionar al Instituto Nacional de Protección a la Familia y a la Institución Mexicana de Asistencia a la Niñez. Dada la afinidad en los objetivos de ambas instituciones, se estimó necesario que sus funciones se realizaran, sin duplicaciones ni interferencias, a través de una sola administración, lo que permitiría además una mejor utilización de los recursos y mayores beneficios para la colectividad.
CONCLUSIONES.
1.-A medida de que la condición física del obrero y campesinos mejora, es natural que el promedio de vida se incremente y aumente el número de trabajadores sanos.
2.-Para alcanzar el aumento en la capacidad de producción es necesario esforzar la política sanitaria, la cual de debe seguir orientándose hacia el mejoramiento físico de nuestra población.
3.-L intervención del estado, en colaboración con el resto de las autoridades del país, y la población en su totalidad debe enfrentarse a la resolución de los siguientes problemas
a) Fomentar la producción del consumo de alimentos de alto contenido nutritivo
b) Mejorar los sistemas de transporte y distribución
c) Realizar una política de reacomodo de la población
d) Crear un mayor número de delegaciones sanitarias y ejidales
4.- La tarea fundamental estriba en el mejoramiento de la alimentación
5.- La salud empieza en concebirse no solo con la ausencia de la enfermedad si no también como producto de interacciones sociales y económicas
6.- La salud es un problema de prevención y no de corrección
CAPITULO III: EDUCACIÓN.
CONSIDERACIÓN PRELIMINAR:
La enseñanza es el camino para que las nuevas generaciones puedan vivir con dignidad, formar un patrimonio y dar a sus familias un mejor nivel de vida.
Brindar una educación digna es responsabilidad de todos los protagonistas de la sociedad, sólo así podremos ofrecer un desarrollo humano capaz de fortalecer el entorno social que México requiere.
A todos los gobiernos preocupan en gran medida las exigencias, que cada vez son mayores, para satisfacer las crecientes necesidades educativas del país. Este hecho se traduce en aumento considerable de la población, hace que la sociedad se enfrente a graves problemas de asistencia social y organización para poder satisfacer la obligada demanda de empleos para una población en crecimiento, y por ende, en la extensión de los servicios educativos.
LA EDUCACIÓN, PUNTOS DE PARTIDA Y META.
La educación es necesaria siempre, tanto en sociedades que comienzan a desarrollarse como las que están en grados más avanzados; la educación debe de estar adaptada a las necesidades del inicio del desarrollo y acorde con los niveles de aspiración de la sociedad; la educación cumple con la función de de sostener un estatus cultural y, por tanto, un determinado nivel de progreso. La educación es siempre impulso pero también meta; sus características dependen de que etapa de desarrollo parta el impulso y hacia qué meta se dirija.
Un país con un 90% de analfabetos, la principal proyección debe ser la reducción de ese porcentaje; toda nación requiere atender diversos aspectos relacionados con su supervivencia y así está también contempla aspectos como educación para la salud y la formación de profesionales.
En una nación con gran desarrollo se consideran aspectos que van desde la enseñanza básica hasta la fabricación de aparatos de computación electrónica, pasando por la formación de técnicos industriales de nivel medio. En México es necesario continuar habilitando las escuelas técnicas para incorporar, a corto y mediano plazo, a un gran porcentaje de la población que detiene el desarrollo económico integral.
“La educación es el proceso de transmisión cultural por medio del cual una generación adulta transmite a una joven sus valores culturales”. Dicho proceso está condicionado por factores sociales, económicos y políticos
1. CONCEPTOS MACRO SOCIALES DE EDUCACIÓN.
Las entidades básicas para elaborar un análisis macro educación al pueden ser clasificados en tres grandes sectores:
El 1ro: Sociedad-Población que significa el conjunto de personas que viven dentro de una serie de esquemas sociales que soportan su funcionamiento con base en los valores del hombre social, y que son acreedores a beneficios y servicios.
El 2do: esquema social en funcionamiento, es decir, el sistema educativo que se encarga de prestar beneficios a la sociedad-población.
El 3er. Sector: consumidores-utilizadores, es decir, personas a las que emplea y utiliza por que pueden prestar servicios útiles a la sociedad-población gracias a sus conocimientos..
Actualmente existen los siguientes sistemas consumidores de grados:
· El sistema político: personas con ciertos niveles de educación, funcionarios con distintas calificaciones, políticos, militares.
· El sistema económico: personas con distintos grados de educación para la producción de bienes y servicios de carácter económico.
· El sistema educacional: necesita emplear a profesores, investigadores; personal directivo y ejecutivo
· El sistema social: múltiples personas con diversos grados de formación para prestar los servicios estrictamente sociales que requiere la sociedad-población; este sistema es siempre el más libre e informal de los esquemas, músicos, escritores o artistas, sacerdotes, poetas o filósofos.
El sistema educativo constituye uno de los esquemas sociales más importantes, ricos y complejos. Su crecimiento en las últimas décadas ha sido gigantesco y no parece que su velocidad de desarrollo se encuentre en un periodo de disminución que, por el contrario, crece día a día.
Las funciones sociales de la educación actual son las de crear una nueva sociedad completa. El sistema educativo no es el único centro de la educación, pues hay que incluir a la familia, al medio social, a los partidos políticos, a la comunicación de masas y a otras muchas actitudes sociales del mundo actual.
PAPEL DE LA EDUCACIÓN EN LA SOCIEDAD INDUSTRIAL.
El hombre al ser el más alto exponente de la creación, al dominar las facultades sometía a la vez a todas aquéllas. Ésa parece ser la explicación de la idea angular de una de las civilizaciones más fértiles, aquella que se inicia predicando al hombre, según Protágoras, como medida de todas las cosas.
El humanismo, por su parte, ya formulado en Oriente por Confucio o en Occidente por Marx, expone en términos de ciencia política la tesis de que “la riqueza es la población y no el territorio. De ahí que la educación sea una fuente ilimitada de riqueza.
Si se sigue la opinión de Jocke, el 99% de la riqueza de cualquier sociedad humana es producto del trabajo.
Ese trabajo o sacrificio que el hombre realiza en beneficio de toda la sociedad ha de ser re tribuido por ésta, no sólo con la representación exacta de lo que su trabajo haya producido como esfuerzo individual, sino con la plusvalía que se derive de una pieza dentro de una organización.
Se puede afirmar que la situación y significación del mercado de trabajo en una sociedad es “central”.
En la oferta del trabajo hay un factor básico llamado “fuerza de trabajo”, es decir el individualismo. Este factor procede directamente de la sociedad-población, a través de la natalidad.
Considerando al mercado de trabajo como una institución central de una sociedad dad, debe considerársele de la siguiente manera: a) El mercado de trabajo ofrece retribuciones monetarias no sólo por servicios económicos, sino también por los que no son; b) Dicho mercado ofrece no sólo retribuciones monetarias, sino también sociales (poder, prestigio social, respetabilidad, etc.); c) El mercado de trabajo es tan rígido y arbitrario como la misma sociedad. La UCECA, está encargada de supervisar los requerimientos de recursos humanos tanto del sector privado como del gubernamental.
LA EDUCACIÓN NO ES UN FENÓMENO ABSTRACTO.
Si consideramos a la educación como una actividad que supera los límites de la escuela, podemos asignarle dos funciones fundamentales: a) Mantener las tradiciones de un país contribuyendo a la supervivencia de los valores culturales; b) Aumentar las posibilidades de transformación de la sociedad para contribuir al progreso de la misma.
En las “reuniones técnicas” sobre planificación educativa de la Unión Panamericana se han planteado las siguientes apreciaciones: “La educación y la escuela no forman una unidad aparte, sino que están integradas en un sistema general de vida, y y esta integración es lo que distingue a una educación de estar ajustada o desajustada con la época y con la sociedad.” En consecuencia, es conveniente analizar a la educación en tres áreas: sociocultural, económica y política.
La educación sociocultural se puede estudiar desde la antigüedad griega; Platón planificó un sistema de educación en la República, dedicando toda su capacidad a un grupo social y a una cultura que él veía en peligro. La educación ha de formar un hombre que sea capaz de orientar su propio destino, para que se integre en la sociedad con suficiente conciencia de su propia personalidad colectiva. Cuando la educación es referida al campo económico, México, coincide con las palabras de Luis Reissing: “la asociación de la miseria y la ignorancia es constante y estrecha: donde quiera que está una está la otra”.
Si se siguen los planteamientos de W. Rostow, es posible identificar a las sociedades dentro de
Alguna de las categorías o etapas de crecimiento que señala: a) la primera puede ser de una sociedad tradicional de círculos viciosos: “ la pobreza engendra pobreza”, b) las condiciones previas para el impulso inicial abarcan las sociedades en proceso de transición o que reúnen las condiciones necesarias para el “despegue”. Estas condiciones dependen de actividades económicas primarias como la agricultura y la ganadería, que contribuyen a generar ingresos fiscales que permitan crear la infraestructura, c) la etapa de impulso inicial o “despegue”, durante la cual nuevas industrias se expanden con rapidez produciendo utilidades, dando a la economía un carácter más ágil, d) etapa que se orienta hacia la madurez y la economía; se sostiene por sí misma y encuentra su sitio dentro de la economía internacional. Existen factores de habilidad técnica y de empresas para fabricar lo que necesite, e) etapa o era del alto consumo en masa.
A México se le puede situar en la tercera etapa, aunque se advierte que todavía no está superada en forma definitiva la segunda, por tener una economía dual.
Los economistas han reconocido el papel que desempeña la educación en el desarrollo de los pueblos, agrupando los factores que influyen en el crecimiento económico en cuatro categorías: a) acumulación de capital, b) aumento de población, c) nuevos recursos físicos, y d) desarrollo tecnológico.
La educación referida al campo político parte del principio de que toda educación tiende a conservar las características fundamentales de una sociedad y de una cultura, y que todo gobierno, tiene por función orientar y regular la vida de un pueblo. En nuestra constitución política se fijan los principios doctrinarios de la educación entendiendo, como Platón lo hizo en la antigüedad, que toda política educativa de un país ha de ser consecuente con los principios constitucionales y con las necesidades y problemas económicos, sociales y culturales.
En concreto, de lo anterior surgen cinco recomendaciones sobre política educativa gubernamental:
a) Al Poder Ejecutivo le corresponde preparar los planes y programas y coordinar su ejecución.
b) Al Poder Legislativo le toca definir por ley lo que es el plan de educación
c) A la Secretaría de Educación Pública le compete preparar el plan y los programas específicos y tomar las medidas para su ejecución
d) A la Secretaría de Hacienda y Crédito Público le toca confrontar en el presupuesto para la educación, recursos públicos destinados en inversiones a corto y largo plazo para cubrir los requerimientos de fuerza de trabajo en las diversas actividades económicas.
e) A la Secretaría de Trabajo y Previsión Social le corresponde tener actualizado un inventario de las necesidades de recursos para el desarrollo del país mediante las técnicas de los censos, el muestreo y las estadísticas.
6. LA REFORMA DE LA ENSEÑANZA.
La educación, entendida como un proceso permanente que comprende a toda la población y no sólo a los escolares, tiene influencia fundamental en el desarrollo de la economía, en vista de que en ella se finca el adiestramiento de la mano de obra, la creación de tecnología y los cambios en la estructura mental, capaces de asimilar las actitudes, habilidades y valores necesarios.
La interdependencia entre la economía y la educación no se ha medid cuantitativamente en buena parte; algunas de sus implicaciones, como la falta de mano de obra calificada y el consumo mal orientado, saltan a la vista. Por lo tanto, resulta interesante hacer un examen de la situación que revela nuestro sistema de enseñanza.
La Secretaría de Educación Pública dio a conocer en 1991 un nuevo modelo para la educación básica, cuya implantación, en su fase inicial, dio comienzo en septiembre de 1992. Este nuevo modelo educativo, delineado por el Consejo Nacional Técnico de la Educación, constó de cuatro componentes: el filosófico, el teórico, el político y el de práctica educativa.
7. FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN.
En la educación pública, la financiación, tanto de gasto de investigación como de funcionamiento, es fundamentalmente estatal.
La financiación del sector público de la educación, al ser fundamentalmente estatal, se encuentra en franca competencia con el sector privado, que reclama parte de los fondos para realizar sus programas de inversión.
Hace falta llegar a tener no sólo una noción de los costos de la educación, sino un completo conocimiento de los mismos.
El sistema educativo en sui conjunto puede estar en manos del Estado o encomendado a la sociedad misma. Éstos son los extremos de una serie de situaciones y no puede afirmarse que no existen casos químicamente puros en que se dé alguno de ellos actualmente.
A. EL COSTO DE LA EDUCACIÓN Y LA POLÍTICA FISCAL.
¿Posee el Estado los recursos suficientes para garantizar la extensión y mejoramiento del sistema educativo? Para medir la magnitud del esfuerzo educativo que realiza el sector público, no hay que fijarse únicamente en las proporciones que de los presupuestos de la Federación y de las entidades federativas se aplican a este fin, sino en cuál es la proporción de los recursos totales que genera anualmente el país
(Producto Nacional Bruto), que canaliza la comunidad a través del sector público hacia la educación. En la conferencia de Ministros de la Educación celebrada por la UNESCO en 1963 en Santiago de Chile, se llegó a la conclusión de que para 1970 los gobiernos de América Latina deberían destinar cuando menos 4% del producto nacional a la educación.
8. ECONOMÍA Y EDUCACIÓN.
La educación se consideraba ante todo como un fin en sí misma, con pocos efectos sobre la productividad. Es decir, en los países desarrollados los gastos en educación se trataban con un gasto “de bienestar” para el que se destinaban fondos miserables.
Sin embargo, la ausencia de especialista, de potencial humano entrenado y del papel que desempeña la cultura en el control de adelanto de la población y del desarrollo agrícola en estos países, han demostrado los efectos productivos de los gastos dedicados a la educación.
Finalmente, dentro de las limitaciones de comparación internacional del gasto educativo por alumno respecto del PIB per cápita, deben considerarse las diferencias en los niveles de desarrollo o riqueza por per cápita de los países analizados, así como la composición demográfica de la población. El gasto en educación como proporción del PIB per cápita no proporciona información acerca de la cantidad absoluta de recursos que un país dedica a la educación de cada estudiante adicionalmente, esta medida es ampliamente influenciada por la proporción en edad escolar y por la propia matrícula de estudiantes.
Todos sabemos que “para educar hay que gastar”, y “y para progresar hay que educar”. Este sencillo razonamiento hace parecer al gasto educativo como una inversión.
Un aspecto importante se refiere al empleo de los recursos económicos en la educación básica para la multiplicación de los edificios escolares. En la mayoría de los países desarrollados, la limitación de este proyecto se debe a la falta de maestros.
En el caso de los países subdesarrollados, la práctica de los países ricos al construir edificios caros para la educación resulta incosteable e inoperante.
9. PLANIFICACIÓN EDUCATIVA.
Las principales clasificaciones referentes al planteamiento de la educación han sido de tipos cronológicos o alusivas a su ámbito geográfico.
El tipo de clasificación más importante es el que está referido a los objetivos y a la amplitud de la planeación para la educación, y puede abarcar:
a) El desenvolvimiento de uno de los niveles del sistema educativo o de algún sector concreto de alguno de ellos.
b) La prevención del mercado de mano de obra y personal calificado.
c) Las previsiones generales con base en las necesidades sociales.
10. ALCANCES DE LA EDUCACIÓN EN MÉXICO.
Los alcances que la educación mexicana ha logrado recientemente pueden esquematizarse de acuerdo con los niveles de instrucción proporcionados por el Sistema de Educación Nacional. Estos niveles corresponden a educación inicial, preescolar, primaria, secundaria, media superior, superior y educación para adultos.
La educación inicial ha tenido como función primordial promover el desarrollo integral del niño desde 45 días de nacido hasta los 5 años de edad. Los centros encargados de esta etapa educativa so la SEP, las secretarías de Estado, el sector paraestatal, el ISSSTE, el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) y el sector privado.
Las educación media superior estuvo encaminada en los últimos años a la ampliación de las funciones de capacitación técnica, con el propósito de reforzar las actividades productivas, creándose, entre otros, el Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP).
· La matrícula de la educación media superior fue de 2.6 millones de alumnos.
· Se apoyaría la apertura de alrededor de 100 nuevos planteles de este nivel con recursos federales.
· Se avanzaría en el desarrollo y la aplicación de los exámenes estandarizados de ingreso y nuevas formas de acreditación, regidos por el criterio de igualdad de oportunidades.
La educación superior instauró diversos mecanismos para adecuar los servicios de este nivel a las necesidades del desarrollo. Entre ellos se cuentan la Coordinación Nacional para la Planeación de la Educación Superior (CONPES), los Consejos Regionales par la planeación de la Educación Superior (CORPES), los Consejos Estatales para la Planeación de la Educación Superior (COEPES) y las unidades institucionales de planeación.
CAPITULO 4 PANORAMA AGRÍCOLA.
1. BREVE REPASO HISTÓRICO DE LA PROBLEMÁTICA AGRÍCOLA.
Hablar de la tierra y la siembra es hablar de la humanidad. La primera preocupación del hombre fue su necesidad de alimento, satisfecha por los frutos de la tierra. La agricultura señala el principio del sedentarismo y, por ende el nacimiento de las civilizaciones.
México es un pueblo de mentalidad agrícola, y la tierra, por lo tanto, ha sido siempre uno de sus problemas fundamentales no solamente en cuanto a su tenencia, sino a la connotación mágica que tuvo entre los antiguos pobladores.
La agricultura era la principal ocupación de los mayas, que la realizaban comunalmente, pues unas familias ayudaban a otras. Entre los mexicas o aztecas existía el calpulli, que era propiedad común. Decía e oidor Zurita: “nunca jamás se daban tierras a quien no era natural del calpulli o barrio, que como entre los israelitas, no podían ni era lícito enajenar las tierras o posesiones de una tribu”.
En la etapa revolucionara, que se inicia en 1910 por medio del Plan de Ayala, se realiza el primer reparto agrario, que después es incorporado a la Ley Agraria del 6 de enero de 1915, formulada por Luis Cabrera. La Constitución de 1917 recoge estos principios agrarios, y desde entonces se inicia el reparto de tierras.
El artículo 27 constitucional contiene los preceptos básicos que fundamentan la reforma agraria, en los cuales establece:
1. Restitución de las tierras de los pueblos.
2. Dotación de tierras y aguas suficientes.
3. Ampliación de las tierras de los núcleos de población.
4. Creación de nuevos centros de población agrícola con las tierras y aguas que les sean indispensables.
Además, las tierras requeridas apara este programa se tomarían de dos fuentes:
· Tierras públicas donde estuvieren disponibles
· Expropiándolas por cuenta del gobierno federal.
En el proceso revolucionario, que parte en 1917, es necesario mencionar dos leyes promulgadas en la época del régimen del general Plutarco Elías Calles, la Ley reglamentaria sobre repartición de tierras ejidales y la Constitución del patrimonio parcelario ejidal, presentadas ante la Cámara de Diputados el 1 de septiembre de 1925, así como la ley presentada el 3 de diciembre del mismo años que se refiere a los riesgos.
Muchos investigadores tienden a subestimar la importancia de mejorar la agricultura en las economías en desarrollo, provocando la supervaloración de la industria, pero estas actividades no deben entrar en conflicto.
El sexenio 1976-1982 promovió cambios profundos en la organización gubernamental para atender y tratar de resolver la duplicidad y la falta de integración en las actividades agrícolas. Para esto, en el Diario Oficial de la Federación del 12 de agosto de 1977 se publicó el Reglamento Interior de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos, destacando entre sus funciones el despacho de los asuntos que expresamente le encomendaba la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y otras leyes, reglamentos, decretos, acuerdos y órdenes del presidente de la República.
2. PROVISIÓN DE MATERIALES Y FINANCIAMIENTO.
La asequibilidad de riegos, abonos, insecticidas, equipo, mejor ganado y mejor simiente es un problema relativamente fácil para los planificadores, y, sin embargo, debe analizarse cuidadosamente. Se conocen casos en que los inspectores de canales de riego dejan de dar preaviso de sus intenciones de cerrar un canal por razones como la falta de agua.
La coordinación del abastecimiento de diferentes elementos también ha de apreciarse. La mayoría de los abonos químicos requieren agua adicional. Si se usan sin ella, no sólo dejan de elevar la producción sino que incluso pueden reducirla.
3. SITUACIÓN Y PROYECCIÓN DEL PROBLEMA AGRÍCOLA.
Una de las manifestaciones más importantes del desarrollo económico, político y social lo constituye la baja productividad física y monetaria por hora-hombre de la fuerza de trabajo agrícola, con respeto a la que se ocupa en las demás ramas de esta actividad, así como el precario nivel de vida de las masas campesinas y el elevado índice de desnutrición, insalubridad, analfabetismo y mortalidad que registra la población rural.
El problema actual que aqueja al mundo es proveer a los habitantes de suficientes alimentos. Este planteamiento fue tratado por el agrónomo Jesús Uribe, Premio Nacional de Economía en 1964, quien hizo proposiciones muy precisas para mejorar las condiciones del aprovechamiento de nuestro territorio mediante un sistema de agricultura alternativo.
A.REFORMA AGRARIA
En relación con la reforma agraria, algunos autores consideran que “reforma” es “un mejoramiento en un rasgo particular, más bien en el aspecto funcional que en la estructura”. Los movimientos de reforma estrictamente así considerados aspiran a aliviar la miseria y corregir los desajustes sin intentar modificar la estructura básica de la sociedad.
La reforma agraria tiene un contenido no sólo económico sino también social, pues es una bandera de lucha de las reformas capitalistas de producción contra la estructura de la economía feudal, que frena el desarrollo industrial de un país.
La reforma agraria es condición para fijar las bases del desarrollo económico, político y social, y debe efectuarse rápidamente de conformidad con las características y necesidades de cada país.
La Secretaría de la Reforma Agraria se encarga de promover y coordinar la concertación e inducción de acciones con los sectores social y privada, así como de las que lleven a cabo las entidades sectorizadas y agrupada en el área agraria.
4. EL SECTRO AGRÍCOLA EN MÉXICO.
El problema de la transformación agraria en un país en vías de desarrollo, como México, no puede circunscribirse únicamente al reparto de tierra, sino que existe la necesidad de proveer de irrigación artificial y energía eléctrica, dar tratamiento especial al suelo, etcétera.
Un factor importante es la desventaja del sector agrícola frente a la economía en general, es decir, la situación de la agricultura frente a la industria y los servicios no es favorable por lo siguiente:
a) Las tendencias que registran los precios internos de los bienes industriales y los agrícolas, es decir, la relación de paridad desventajosa como resultado de la estructura competitiva diferente que presenta uno y otro sector.
b) Las relaciones industriales de la producción agrícola, debido al escaso ritmo de crecimiento de la demanda externa, determinan una baja persistente en los precios de so artículos agropecuarios exportables, mientras que, por el contrario, los bienes del capital importados, así como algunos bienes intermedios (semillas, ciertos fertilizantes e insecticidas), alcanzan precios mayores.
El sector agrícola en México, que ha sido objeto de una profunda transformación en su estructura de tenencia de la tierra, presenta serios desequilibrios internos que, de acuerdo con la trayectoria observada, tienden a profundizarse y agravarse. Estos desajustes pueden llegar a convertirse en el “cuello de botella” al que se refieren con tanta frecuencia los estudiosos del desarrollo económico.
5. LAS EMPRESAS AGRÍCOLAS MODERNAS.
La ciencia, que día a día hace honor a nuestra época y avanza vertiginosamente, las políticas del gobierno y la capacitación de nuevos trabajadores al proceso de producción (disminuida por los adelantos tecnológicos) han provocado que la agricultura requiera cada vez en mayor escala capital activo, el que por regla general se financia con créditos provenientes de los bancos.
En México se creó un nuevo banco agropecuario por medio de la fusión de los tres que existían, el cual otorgaba crédito, aunque las erogaciones de reserva selectiva coaccionaban al sistema bancario privado a aumentar los recursos financieros disponibles para actividades agrícolas, obligación que se notaba determinante cuando el Banco de México obligaba a los bancos comerciales a financiar las actividades agropecuarias mediante préstamos inducidos.
El progreso tecnológico sigue contribuyendo a concentrar el ingreso, al no proporcionar alternativas apropiadas a todos los tipos de tierras donde vive la mayoría de los campesinos. Un pequeño grupo de capitalistas controla el grueso de las principales cosechas de exportación, pero ahora posee una producción más pequeña de tierras en México que antes de la Revolución; la reforma agraria de terminar con ese problema particular.
6. EL PANORAMA ACTUAL DE MÉXICO.
La situación de México puede sintetizarse así:
a) Cerca de 50% de la tierra de labor está en poder de ex ejidatarios, y el resto es de carácter privado.
b) La propiedad privada está legalmente restringida, principalmente en superficie.
c) El ejido como forma de tenencia no logró solidez ni impulso vigoroso de desarrollo.
El vínculo tierra-hombre es demasiado rígido, lo que impide el progreso de los más aptos; la concentración parcelaria hasta cierto límite para abolir el minifundio.
La propiedad privada (o pequeña propiedad, como se acostumbra llamarla) ha demostrado ser un fruto valioso de la reforma agraria.
Con frecuencia su posesión es precaria porque está amparada sólo por títulos defectuosos o el consenso general.
Al minifundio se suma a veces la fragmentación, es decir, que cada empresa está constituida por pedazos de tierra dispersos en vez de por una superficie compacta.
Existen cuatro tipos de latifundio:
1. El amparado por contrato-concesión de inafectabilidad ganadera, a punto de desaparecer porque esos contratos no se renuevan.
2. El latifundio antiguo que no ha sido tocado por la reforma, el cual ya existe sólo por excepción.
3. El latifundio disperso, o sea, el hecho de que un propietario tenga una superficie mayor que la inafectable, pero formada por fragmentos muy dispersos, cada uno de un tamaño inferior o igual a la inafectabilidad
4. Los neolatifundios, casos en que la tierra se volvió a concentrar, quizá con cierto disfraz, posteriormente a la reforma agraria.
7. REFORMAS AL ARTÍCULO 27 CONSTITUCIONAL.
El estacionamiento del sector agropecuario en México durante las últimas dos décadas ha obligado a poner en marcha un programa de modernización dentro de marco jurídico de nuestra Carta Magna.
La modernización del marco jurídico es una condición indispensable para apoyar la estrategia general del aliento al sector agropecuario, sin descuidar la protección al ambiente. Nuestro territorio abarca 197 millones de hectáreas, de las cuales 12%, es decir 23 millones, tienen disposición agrícola. De éstas, 74% son de temporal, mientras que 26% cuentan con infraestructura hidroagrícola. Asimismo, el potencial ganadero de que dispone México es muy amplio: alrededor de 125 millones de hectáreas. Y en cuanto a los recursos forestales, 71% está constituido por bosques templados y el29% restantes de selvas.
Sin embargo, estos recursos no han producido todo lo que debían, razón por la que el campo vive una crisis que es necesario detener.
ARTÍCULO 27. La propiedad de tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional corresponde originalmente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada.
Las expropiaciones sólo podrán hacerse por causa de utilidad pública y mediante indemnización.
8. PROGRAMA SECTORIAL AGRARIO 1995-2007.
Como resultado del diagnóstico de la situación agraria del país se determinaron, en el Plan Nacional de Desarrollo, lo lineamientos y estrategias que constituyen la política del sector agrario. Dichas estrategias han permitido conducir los esfuerzos de las instituciones del sector agrario, apoyar la coordinación de programas con los gobiernos de las entidades federativas y los municipios, e inducir y concertar la participación de los sectores social y privado.
A. PROGRAMAS DE APOYO AL SECTOR AGRARIO.
Fondo de Apoyo a Proyectos Productivos (FAPPA)
¿A quién va dirigido? A avecindados y pobladores (habitantes) de núcleos agrarios, incluyendo aquellos que estén ubicados en las zonas en las que se puedan resolver conflictos agrarios en el medio rural, debidamente avalados por la autoridad competente y que hayan sido documentados antes del año 2000, y aquellos que se encuentren ubicados en las localidades determinadas en la Estrategia Nacional de Atención a Microrregiones como Centros Estratégicos Comunitarios (localidades CEC), que la Secretaría de Desarrollo Social establezca, que no sean posesionarios, titulares o usufructuarios de tierra social o privada que habiten en núcleos agrarios y que se constituyan en un “Grupo” con un mínimo de cinco integrantes, adscritos o no a agrupaciones civiles no gubernamentales, que tengan interés en participar para acceder a los apoyos del Programa Fondo de Apoyo a Proyectos Productivos Agrarios FAPPA 2007, que estén en condiciones de cumplir con los requerimientos establecidos en la presente convocatoria y con lo dispuesto en las Reglas de Operación del Programa publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 19 de abril del 2004, vigentes para el ejercicio fiscal 2007.
Programa de la Mujer en el Sector Agrario (PROMUSAG)
Dirigidos a las mujeres que habitan en núcleos agrarios en el medio rural con menos de quince mil habitantes, preferentemente en Centros Estratégicos Comunitarios (localidades CEC) y en los municipios con menor índice de desarrollo humano establecidos por la Secretaría de Desarrollo Social, tales como ejidatarias, comuneras, posesionarias y avecindadas, con pobreza patrimonial y ubicadas dentro de los grupos desprotegidos social y económicamente, organizadas en grupos de entre tres y 12 integrantes, adscritas o no a agrupaciones civiles no gubernamentales, que tengan interés en participar para acceder a los apoyos del Programa de la Mujer en el Sector Agrario PROMUSAG 2007, que estén en condiciones de cumplir con todos los requerimientos establecidos en la Reglas de Operación del Programa publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 19 de abril de 2004, vigentes para el ejercicio fiscal l2007.
Fondo de tierras e instalación del joven emprendedor rural
Tiene como objetivo impulsar la circulación de la tierra promoviendo el beneficio de los adultos mayores en el campo, a través del arraigo de jóvenes emprendedores rurales.
B. INSTITUCIONES DE APOYO AL SECTOR AGROPECUARIO.
A continuación se revisan las instituciones que brindan apoyo al sector agropecuario.
SAGARPA.
La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación es una dependencia del Poder Ejecutivo Federal que tiene entre sus objetivos propiciar el ejercicio de una política de apoyo que permita producir mejor, aprovechar más las ventajas comparativas de nuestro sector agropecuario, integrar las actividades del medio rural a las cadenas productivas del resto de la economía y estimular la colaboración del las organizaciones de productores con programas y proyectos propios, así como con la metas y objetivos propuestos para el sector agropecuario en el Plan Nacional de Desarrollo.
Funciones de la SAGARPA
Las principales funciones de la SAGARPA, de acuerdo con la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal son:
· Planear y asesorar técnicamente la producción agrícola, ganadera, avícola, apícola y forestal.
· Difundir los métodos técnicos para la producción de las ramas citadas.
· Organizar el crédito agrícola, forestal y ganadero en coordinación con la SHCP.
· Coordinar los centros de educación agrícola superior.
· Fomentar las investigaciones agropecuarias creando institutos y laboratorios.
· Programar la construcción de pequeñas obras de irrigación.
· Administrar las reservas naturales.
· Organizar y manejar la explotación de los sistemas nacionales de riego.
SEMARNAT.
La Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP) fue reestructurada a raíz del cambio de administración Pública Federal. Ahora el nombre oficial de la dependencia es Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)
Antecedentes históricos
La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) fue creada por iniciativa del presidente Ernesto Zedillo Ponce de León, el 30 de noviembre del año 2000. Con la aprobación del Congreso de la Unión, se publicó en el Diario Oficial de la Federación.
Funciones de la SEMARNAT
Las principales funciones de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales son:
· Fomentar y realizar programas de reforestación y restauración ecología con la cooperación de las autoridades federales, estatales y municipales, en coordinación, en su caso, con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
· Fomentar el desarrollo de la flora y fauna marinas.
· Realizar actividades de acuacultura.
FIDEICOMISOS INSTITUIDOS EN RELACION CON LA AGRICULTURA.
Los Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura (FIRA) son una entidad financiera y de apoyo técnico, formada por un conjunto de fideicomisos del gobierno federal que administra el Banco de México; estos fondos son:
· Fondo de garantía y fomento para la agricultura, ganadería y avicultura.
· Fondo forestal.
· Fondo especial para financiamientos agropecuarios.
BANRURAL
Antecedentes históricos
En 1926 se creó el Banco Nacional de Crédito Rural, S:A: de C:V:, y en 1935 el Banco Nacional de Crédito Ejidal, S.A. de C.V.; ambos bancos tenían como finalidad impulsar la reforma agraria a través del financiamiento a sectores especializados de la producción de acuerdo con el tipo de tenencia de la tierra.
Funciones de BANRURAL
Los principales objetivos del Banco Nacional de Crédito Rural son:
· Organizar, reglamentar y supervisar el funcionamiento de los bancos de crédito rural.
· Adquirir, utilizar y administrar los derechos y bienes muebles o inmuebles necesarios para su funcionamiento.
· Realizar los actos necesarios para el desempeño de sus actividades.
9. OTRAS PERSPECTIVAS DE ALIMENTACION NO AGRICOLA.
A. GANADERIA.
La ganadería se refiere a la crianza de animales con fines productivos, por ejemplo: reses, cerdos, gallinas, etc. Además incluye el aprovechamiento de sus derivados.
Durante la Colonia fueron introducidos animales como caballos y reses. En esa época, la práctica ganadera era primitiva, el ganado consumía pastos naturales y era desplazado a distintas zonas, a las montañas en el verano y a los llanos durante el invierno.
Fue hasta principios del siglo XIX, cuando México vivía su época independiente, que la ganadería primitiva se transformó en ganadería agrícola. En la ganadería agrícola se realizan cultivos para destinarlos a la alimentación del ganado. Las explotaciones ganaderas en esa etapa fueron todavía de pequeñas dimensiones.
La ganadería agrícola evoluciono hasta la forma actual. La ganadería moderna es practicada de dos formas: intensiva y extensiva.
B. LA CARNE DE CONEJO.
En estos momentos en que es necesario preparar platillos nutritivos y a la vez< económicos, nada más indicado para tratar de suplir la carne de res por otras que en el campo están al alcance de la mayoría de los hogares más modestos como la caza de liebres, huilotas, palomas, armadillos, etc.
La cría es tan sencilla y barata que en cualquier establecimiento de campo, por humilde que sea, puede iniciarse la explotación del conejo no solo con miras a la producción de carne para la familia, sino por la piel, de la que siempre hay demanda en el mercado y cuya venta compensa con creces el gasto que puede haber ocasionado.
C. ACUACULTURA.
Estimula la reproducción y el crecimiento de especies marinas comestibles de agua dulce y salada.
Se construyen canales de interconexión marítima y navegación a las pesquerías para facilitar el movimiento de las especies y las actividades de explotación.
Fomento y promoción de la actividad pesquera
a) Instituto Nacional de Investigaciones Pesqueras. Está desarrollando una serie de censos pesqueros en ambas costas para determinar la población por especies y la potencialidad de captura.
b) Comisión Nacional Consultiva de Pesca. Promueve la educación técnica de los trabajadores del mar.
Política Pesquera
Se propuso una política de fomento basado en:
a) Modernización de los equipos de captura.
b) Industrialización del mayor número de especies.
c) Utilización integral de los equipos e instalaciones existentes.
d) Desarrollo de la pesca de altura.
e) Elevación de la productividad.
Para estos propósitos fue indispensable:
a) Que la Secretaría de Pesca coordinara los organismos y dependencias relacionados con tal actividad.
Diferentes estudios realizados en el sector pesquero y acuícola arrojan, en términos generales, por presentar un alto grado de desarticulación de las actividades y operaciones productivas, bajos índices de productividad en los procesos de industrialización y comercialización.
10. PRODUCCION FORESTAL.
Los bosques en la vida de México han tenido y seguirán teniendo enorme importancia por los múltiples beneficios que de ellos se derivan. Si se tratara de analizar algunas de las funciones más importantes de los bosques en el desarrollo social de México, se tendrían que mencionar cuando menos las siguientes:
a) Son fuente de materia prima.
b) Generan fuentes de trabajo.
c) Regulan y protegen el suelo, el agua y la fauna silvestre.
Además, existen países con coeficiente forestal inferior al de México y que, sin embargo, perciben ingresos muy superiores a los de nuestro país.
En el concierto mundial de las naciones forestales, México ocupa el undécimo lugar.
De las regiones tropicales se obtienen:
· Maderas preciosas de caoba y cedro rojo (para muebles).
· Madera de sombrerete par durmientes, puentes y vigas.
· Goma de mascar (chicle).
Entre los productos forestales de la zona árida figuran:
· La candelilla, para extraer cera, y el guayule, para hule.
· Diferentes especies de agaves (mezcal, tequila, bacanora).
· Mezquite para casas, carreteras, muebles, arados y postes.
CAPITULO 5 INDUSTRIALIZACION
1. ANTECEDENTES.
Esos cambios provocaron las características esenciales del movimiento llamado Revolución Industrial, que se distingue principalmente por la aplicación de la fuerza mecánica y el desarrollo de las maquinas, la baja de los precios como consecuencia del aumento de producción y la aparición de dos nuevas clases sociales: la burguesía y el proletariado.
Los primeros progresos técnicos medievales se presentaron en la agricultura. El arado se complementa con cuchillas, rejas y vertedero, modificando el sistema de arar en cruz por el método de franjas longitudinales. Mejoraron los métodos de drenaje, secándose tierras bajas y ganándole tierras al mar.
Así las maquinas simples proporcionaron energía mecánica al ser perfeccionadas, aprovechando el agua y el viento. Los molinos de agua o ruedas hidráulicas se utilizaron no sólo para la molienda, sino también como fuente de energía mecánica en las industrias textil y metalúrgica.
En cuanto a la fabricación de papel, invento chino del siglo II, pasó en el siglo VII a conocimiento de los árabes difundiéndose hacia los siglos XI y XII en África del Norte, Silicia y España, y de ahí a la Europa cristiana del siglo XIII.
Los medios de comunicación y los transportes experimentaron modificaciones y progresos. La navegación costera se convierte en oceánica. Se construyen barcos más grandes y sólidos. La aparición de la brújula y los mapas propiciaron los grandes descubrimientos. Los caminos terrestres fueron mejorando y aparece un nuevo vehículo: la carretilla.
En el siglo XÏI aparece el alcohol. La industria del jabón superó los conocimientos del siglo X, y en el siglo XII aparece el jabón blanco empleado en la industria textil. Con la química se vincula el invento de la pólvora y su aplicación en las armas de fuego.
No cabe menor duda de que los factores decisivos para el advenimiento de la edad moderna y la revolución científica fueron tres grandes invenciones: la impresión con tipos móviles, la brújula y la pólvora.
La primera máquina de vapor apareció en 1663, en la cual el agua era expulsada por la presión del vapor, que al condensarse permitía que penetrara en la bomba una nueva cantidad de agua.
· 1735. Abraham Darby. Fundición de hierro por medio de coque.
· 1738. John Wyatt. Mecanización del hilado de algodón.
· 1769. Nicolás Cugnot. Primer vehículo de vapor para carretera.
· 1777. Construcción del primer buque de hierro.
· 1785. Minckelers. Iluminación con gas de carbón.
· 1790. Thomas Saint. Primera máquina de coser.
· 1802. Thomas Wedgwood. Primeras imágenes fotográficas.
· 1807. Robert Fulton. Primer buque de vapor.
· 1819. Un vapor cruza por primera vez el Atlántico.
· 1831. Michael Faraday. Descubrimiento de la dinamo eléctrica.
· 1837. S.F.B. Morse. Telégrafo perfeccionado.
· 1839. Fox Talbot. Fotografía moderna.
2. LA REVOLUCION INDUSTRIAL.
La Revolución Industrial se inició en Inglaterra, país productor de lana y tejidos. Es el acontecimiento que marca el momento en que la humanidad inicia un nuevo estilo de vida en su cultura, sus relaciones sociales, su forma de producir, su sistema de mercado, su tecnología y otros muchos aspectos.
1750-1850: la primera revolución industrial
El carbón mineral sustituye al carbón vegetal y el coque se utiliza para los altos hornos. Se inventa la máquina de vapor alimentada por carbón, aunque su funcionamiento resulta aún deficiente; sin embargo, por primera vez la maquina no depende ya de los elementos naturales –agua y viento-, que constituían su fuerza motriz.
1850=1899: la segunda revolución industrial del carbón y el acero
Es típicamente inglesa y está centrada en la explotación de las minas de carbón y en la fundición del acero. Surgen las ciudades de barracas en las cercanías de las minas y la fundidora. La máquina de vapor se aplica al transporte; trenes y barcos, impulsados por esta nueva energía, darán un nuevo cariz al desarrollo industrial, estableciendo las primeras bases del transporte moderno.
1870: la tercera revolución (la dinamo y el motor de combustión)
Los motores eléctricos y los de combustión constituyen el fenómeno determinante de la revolución industrial, al proporcionar los márgenes de eficiencia de los cuales carecían las máquinas de vapor.
1920: la cuarta revolución industrial de la administración científica (Fayol y Taylor)
Se ubica después de la Primera Guerra Mundial. Se establecen los sistemas de administración científica, los de tiempos y la producción en cadena.
1945: la primera revolución
Energía nuclear, transistores, computación: estos tres inventos sintetizan una nueva etapa denominada ya como la sociedad postindustrial. La energía iluminada, la electrónica y las máquinas calculadoras abren definitivamente una nueva etapa y perspectiva del desarrollo humano, en donde viajes interespaciales y su alarde tecnológico constituyen un símbolo y un indicador de estas nuevas perspectivas.
El término “revolución” indica un cambio repentino que no es en realidad el característico de los procesos industriales y económicos.
El sistema de relación entre los nombres que ha sido llamado capitalismo se gestó mucho antes de 1760, y alcanza su pleno desarrollo mucho después de 1830; existe por consiguiente el peligro de olvidar el factor esencial de continuidad.
3. MEXICO Y SU PROCESO DE INDUSTRIALIZACION.
De acuerdo con las ideas expuestas paro J. Trueba y J. Akerman, las consecuencias de la revolución industrial inglesa se presentaron con características propias que no se repiten en los países que adoptan las condiciones para desarrollarse industrialmente.
México intento su industrialización a partir de la Independencia. En abril de 1823, Lucas Alamán inició la promoción de la minería, inspirado por la concepción económica mercantilista.
Década de 1930 Empieza el proceso de industrialización a través de la sustitución de importaciones.
Década de1940 Intensificación de la sustitución de importaciones. La agricultura contribuye a la industrialización industrialización.
Década de 1950 El Estado juega un papel importante en la industrialización mediante una política proteccionista, inversión pública y expansión de crédito.
Década de 1960 Se producen bienes intermedios y de capital. El sector industrial se vuelve más diversificado. Las inversiones extranjeras directas aumentan. Destacan las industrias petroquímica y automovilística.
Período de 1970 a 1976 Industria monopólica. Dependencia del sector industrial y aumento en la compra de bienes de capital (maquinaria, equipo, tecnología, etc.,).
Fortalecimiento de las empresas transnacionales, sobre todo en ramas estratégicas (alimentos, química, farmacéutica, etc.).
Período de 1976 a 1982 Fomento a la exploración, refinación y exportación de petróleo y gas. Se dan facilidades a la inversión extranjera directa. Endeudamiento externo para continuar con la política proteccionista a la industria. El Estado es el principal motor del proceso de industrialización.
Período de 1982 a 1987 Reducción de inversiones públicas y venta de algunas empresas del Estado al sector privado. Disminución y eliminación de algunos subsidios a la industria. Eliminación del sistema general de aranceles y permisos previos a la importación.
Período de 1988 a 1994 A pesar de que crecimiento industrial se ha debido a políticas proteccionistas del Estado, durante este período no creció el sector industrial como se esperaba. Junto con el Plan Nacional de Desarrollo se instauraron programas a mediano plazo para este sector, los cuales pretendieron acabar con el modelo de sustitución de importaciones a través de la internacionalización de la economía y el fomento a las exportaciones competitivas, aspectos que tampoco dieron buenos resultados.
4. POLITICA DE INDUSTRIALIZACION
En la época revolucionaria, México fue capaz de desarrollar amplios programas a largo plazo para poner en marcha soluciones a grandes problemas.
Primero fueron las obras de riego, después la electrificación, y en nuestros días la tecnificación.
La política fiscal se ha dirigido también a la promoción especifica de actividades industriales.
Para analizar el financiamiento, el gobierno, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, realiza un control general del crédito y orienta una canalización del financiamiento de la industria por medio de la banca y las sociedades financieras; así, vemos que se manejan programas para la capacitación de ahorro interno, para la contratación de empréstitos exteriores y para el impulso a las ramas de infraestructura e industriales.
El ahorro se estimula en diversas formas, y se puede decir que el Estado tiene su propia política de fomento industrial, existiendo varias organizaciones para el estudio y fomento del desarrollo económico regional, como el Plan Lerma Santiago, el Programa Nacional Fronterizo, etcétera.
Para aumentar la capacidad de compra se han elevado los salarios, creando una Comisión Nacional de Salarios Mínimos, que estudia las condiciones de vida en las distintas regiones y adapta de acuerdo con ello el nivel del salario mínimo.
5. INDUSTRIAL FORESTAL
La industria forestal se compone de los aserradores, desflemadores y secadoras, fabricas de maderas terciadas y maderas preciosas. Estas últimas hacen posible la fabricación de muebles de lujo. Para evitar la tala inmoderada de los bosques o bien su desaparición, se han dictado medidas de protección que permitían su adecuado aprovechamiento, así como su conservación. Es incuestionable que un bien que no produce beneficios pierde interés y a la larga tiende a desaparecer.
6. INDUSTRIA MANUFACTURERA.
El desenvolvimiento de la industria manufacturera es sus variadas modalidades es la condición para que un país alcance elevadas categorías económicas y sociales. Gracias a la variedad de fábricas transformadoras y su número, México ha ido eliminando las importaciones de los productos acabados. La maquinaria y el personal capacitado se han diversificado y modernizando, intensificando la producción y mejorando la calidad de la misma.
La industria es la actividad económica que transforma una gran diversidad de materias primas en diferentes artículos para el consumo. Está constituido por empresas desde muy pequeñas hasta grandes conglomerados.
I. Productos alimenticios, bebidas y tabacos.
II. Textiles, prendas de vestir e industria del cuero.
III. Industria de la madera.
IV. Papel, productos de papel, imprentas y editoriales
V. Sustancias químicas derivadas del petróleo, productos del caucho y plásticos.
VI. Productos minerales no metálicos, exceptuando derivados del petróleo y carbón.
VII. Industrias metálicas básicas.
VIII. Productos metálicos, maquinaria y equipo.
IX. Otras industrias manufactureras.
7. INDUSTRIA TEXTIL.
Las fuentes primarias que proveen información e ilustran acerca del arte textil indígena del México precolombino datan de q500 a.C. Desafortunadamente par la historia, son pocas las muestras físicas que subsistieron a los grandes cambios climatológicos y al paso del tiempo. Los escasos tejidos encontrados proceden de cuevas del norte de México, de las costas del Pacifico y otros lugares como Puebla, Mezcala, la región de Tehuacán, Chilapa, Guerrero, la Mixteca alta de Oaxaca y el estado de Chiapas; no obstante, existen otros testimonios, dejados por los mismo indígenas, que muestran la gran importancia de los textiles durante esa época.
8. INDUSTRIA PETROLERA
Todos los tipos de petróleo se componen de hidrocarburos, aunque también suelen contener compuestos de azufre y de oxígeno; el contenido de azufre varía entre o.1 y 5%. El petróleo contiene elementos gaseosos, líquidos y sólidos. La consistencia del petróleo varía desde un líquido tan poco viscoso como la gasolina hasta un líquido tan espeso que apenas fluye.
Sin duda el petróleo en nuestro país ha sido una fuente de recursos muy socorrida a lo largo de nuestra historia y no ha habido otra fuente que pueda sustituirla, por lo que es necesario conocer las reservas de crudo mexicano existentes.
9. INDUSTRIA SIDERÚRGICA
Es el conjunto de procedimientos usados para extraer el hierro librándolo de sus impurezas, y trabajando para obtener la fundición, el acero y el hierro dulce.
La moderna industria siderúrgica nació en México en 1903, en Monterrey, Nuevo León.
Los productos básicos de esta industria son: arrabio, ferroesponja y ferroaleaciones; el lingote de acero se convierte en piezas de fundición, de las cuales se obtienen productos laminados como alambrón, varillas, barras, perfiles, rieles, etc.
Las empresas siderúrgicas más importantes en México son: Compañía Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey, S.A., Aceros de México, Altos Hornos de México, S.A., Hojalata y Lámina, S.A., y Acero Ecatepec. Todas son consideradas como las más importantes empresas latinoamericanas en el campo siderúrgico.
10. INDUSTRIA ELÉCTRICA
En 1879 empezó a funcionar la primera planta eléctrica del país, en una fábrica textil de León, Guanajuato.
En 1881 apareció en México la electricidad como servicio público. La industrialización de cualquier país depende en gran parte de la energía eléctrica. Sin ella no se podrían establecer industrias de la magnitud de las que actualmente se consideran básicas en el país.
La industria eléctrica quedó plenamente integrada en 1974, cuando se fusionaron la Comisión Federal de Electricidad y la Compañía Mexicana de Luz y Fuerza del Centro.
11. TURISMO
Es la actividad multisectorial que requiere la concurrencia de diversas áreas productivas –agricultura, construcción, fabricación- y de los sectores público y privado para proporcionar los bienes y los servicios utilizados por los turistas.
La estrategia de modernización del sector turismo ha fomentado nuevos esquemas promocionales para diversificar la oferta con la apertura de nuevas opciones y el fortalecimiento de los tradicionales centros turísticos en el país.
CAPITULO 6 COMERCIO INTERIOR Y EXTERIOR DE MÉXICO
1. ASPECTOS GENERALES DEL COMERCIO
La palabra comercio significa tráfico, negocio. En términos económicos, el comercio es una actividad que consiste en comprar, vender o permutar. El comercio moderno se basa en la abundancia de medios de cambio y crédito: moneda, letras de cambio, pesas y medias, bancos, corredores, agentes, puerto libres, etc.
2. EVOLUCION HISTORICA DEL COMERCIO EN MEXICO.
El comercio en México puede estudiarse en tres etapas: prehispánica, colonial e independenciente.
A.ETAPA PREHISPANICA.
Los antiguos pobladores de México practicaban el comercio en forma rudimentaria. Existían mercados para productos de primera necesidad. Uno de los más importantes mercados de esa época fue el de Tlatelolco.
B.ETAPA COLONIAL.
Para realizar la actividad comercial entre España y La Nueva España se dictaron disposiciones y prohibiciones que otorgaban transito exclusivo a los productos con que se comerciaba.
C.ETAPA INDEPENDENTE.
La época independiente puede dividirse en tres partes. En la primera, después de la consumación de la Independencia, pasaron muchos años para establecer la actividad comercial en México, pero poco a poco logro alcanzar su antiguo esplendor .En la segunda llamada el porfiriato, se desarrollaron todas las fuentes de riqueza gracias a la inversión de capital extranjera. En la tercera parte de la etapa independiente, a partir de la Revolución de 1910, la economía nacional ha ido adquiriendo cada vez mayor importancia.
3. COMERCIO INTERIOR.
Se da el nombre de comercio interior al que se realiza dentro del territorio de un país o nación. El comercio interior está regido por una legislación nacional.
La agricultura, la industria y los servicios, sectores de la economía, forma el juego económico del comercio.
La estructura del comercio interior constituye un índice para darse cuenta de la situación económica de un país.
4. COMERCIO EXTERIOR.
Comercio exterior el intercambio de bienes y servicios entre países, con la finalidad de complementarse para alcanzar un mayor desarrollo económico, dado a que esto no cuenta con los elementos suficientes para mantener su población e industria.
El comercio internacional se fincaba en sus inicios en la idea de que cada país debía especializarse en la explotación de los recursos que tenía en abundancia; así, los países obtenían los bienes necesarios para satisfacer sus necesidades mediante el intercambio equitativo de sus productos.
México, como país en desarrollo, exporta productos primarios, y sus principales exportaciones son manufacturas, algunas materias primas y bienes de capital.
A.IMPORTACION
Aportaciones la adquisición de bienes y servicios y fuera de las fronteras para satisfacer la demanda interna. Esta puede estar motivada por la escasez de satisfactores, porque en el exterior los precios sean menores o por que la calidad de los productos y servicios existentes el exterior sea superior.
B.EXPORTACION.
Exportar es vender bienes y servicios fuera de las fronteras, con el objeto de obtener divisas que permitan financiar las importaciones y de esta manera lograr un equilibrio en el intercambio internacional.
La exportación se da a dos niveles: el sector público y el sector privado.
Los gobiernos de todos los países tienen una política económica en que se tiene que proveer un conjunto de situaciones tales como crear empleos, comprar materias primas necesarias para el sustento de la población, etc.
C.BALANZA COMERCIAL Y BALANZA DE PAGOS.
La balanza comercial es un estado contable donde se registrar sistemáticamente las operaciones de intercambio de mercancías que realizan los países entre si entre si un periodo determinado (regularmente un año).
La balanza de pagos incluye no solo el saldo de intercambio puramente comercial (importaciones y exportaciones), sino además todos los ingresos que provienen de inversiones, ganancias, dividendos, servicios por turismo, transportes, interés por préstamos, etc.
D.ORGANISMOS DEL COMERCIO EXTERIOR.
Para llevar a cabo las políticas gubernamentales de ayuda y fomento al comercio exterior, existe una serie de organismos descentralizados de orientación y financiamiento encaminado a la obtención de un mayor rendimiento en la exploración de mercados internacionales.
Dentro de las funciones especificas del IMCE, como organismo descentralizado y mixto, destacaron lam promoción y coordinación de los esfuerzos de los sectores público y privado tendientes a estimular el comercio exterior del país y fingir como asesor de gobierno, organismos particulares en la materia.
A continuación se resumen las actividades más significativas del IMCE.
-Fomentar el comercio el comercio exterior en todos sus aspectos.
-Estudiar y proyectar políticas, planes y progresos en esta materia.
-Ser el instrumento de coordinación de las actividades de los sectores público y privado que participen el comercio exterior.
-Fungir como órgano de consulta en materia de comercio exterior.
-Promover la exportación de artículos artesanales.
E.INSTRUMENTOS DE FORMATOPARA LAS EXPORTACIONES.
Para el financiamiento del desarrollo económico del país, EL INSTITUTO MEXICANO DEL COMERCIO EXTERIOR (IMCE) fomentó diversos instrumentos para el incremento de las exportaciones que México realizaba.
A continuación se señalan las que el propio instituto consideraba de mayor importancia, pero que no han dejado de financiar.
A).ARANCEL.
B).CONSEJEROS COMERCIALES.
C).FERIAS Y EXPOSICIONES.
D).CONVENIOS COMERCIALES Y ACUERDO DE PAGO.
E.).ASESORIA A EXPORTADORES.
F).PARTICIPACION CONVINADA EN EL COMERCIO EXTERIOR.
5. ACUERDO G ENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO (GATT)
El GATT es un tratado multilateral firmado por 98 gobiernos, que en conjunto representan el 90% del comercio mundial. Su finalidad fundamental es liberar el comercio mundial y darle una base estable para contribuir al crecimiento y desarrollo económico, así como el bienestar de todos los países.
Los países en desarrollo también participan en el GATT. Su presencia no solo revela que están decididos a defender sus intereses comerciales, sino también reconocen que el éxito de sus propios esfuerzos para fomentar su desarrollo económico está estrechamente vinculado con la continua expansión del comercio dentro de un marco comercial mundial más abierto y equitativo.
México entro al GATT el 22 de noviembre de 1985, cuando se publico en el DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION la opinión de los gobernantes integrantes de las Comisiones Unidas de Desarrollo Económico y Social del Comercio y Fomento Industrial.
En el curso de 1991 México suscribió un acuerdo marco con la Comunidad Europea y diversos acuerdo bilaterales con Suiza, Italia y Francia. En América Latina se lleva a cabo una política de acercamiento cuyas bases fueron expuestas por el ex Presidente Salinas ante la ALDANI. Más adelante se firmo el acuerdo del libre comercio con Chile; el Acta de Tuxtla Gutiérrez con los presidentes latinoamericanos y se avanzó en las negociaciones con Venezuela y Colombia para alcanzar un trato de libre comercio.
6. TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN VIGOR.
A ¿QUE ES UN TRATADO?
Es firmar un contrato mediante el cual los países se comprometen a eliminar los obstáculos arancelarios y no arancelarios para fomentar el intercambio comercial y establecer mecanismos para dirimir las controversias de orden mercantil.
OBSATACULOS ARANCELARIOS. Se refiere principalmente a los impuestos que se aplica a cierto tipo de mercancía al momento de ser importada. Estos son transportes y predecibles.
Obstáculos no arancelarios. Estos conciernen a medidas de tipo sanitario, normas técnicas de producción y de embalaje, además de cuotas y restricciones que impiden la introducción de mercancía a otros países .
B.PROPOSITO.
Aumentar el comercio entre naciones, fomentando así un mayor grado de especialización en cada economía y, con, ello un mayor bienestar para el conjunto de las naciones .
C.TRATADO DEL LIBRE COMERCIO ENTRE MEXICO Y COSTA RICA.
El tratado de libre comercio entre México y Costa Rica entro en VIGOR el 1 de enero de 1995.
El tratado con Costa Rica establece normas transparentes, promueve el comercio de bienes y servicios, facilita el desarrollo de investigaciones y atiende las relaciones con una región estratégica para México, reconociendo los sectores sensibles de cada país.
D.TRATADO DEL LIBRE COMERCIO DE LOS TRES(G-3).
El tratado del grupo de los tres (G-3), integrado por México, Colombia y Venezuela, se firmo en junio de 1994 y entro en VIGOR el 1 de enero de 1995.
El tratado busca un acceso amplio y seguro a los respectivos mercados, a través de la eliminación gradual de aranceles, reconociendo los sectores sensibles de cada país.
E.TRATADO DEL LIBRE COMERCIO ENTRE MEXICO Y BOLIVIA.
El tratado del libre comercio entre México y Bolivia entro en VIGOR el 1 de enero de 1995. Este tratado establece una rápida apertura en el comercio de bienes. A partir de su entrada en vigor, quedaron exentas de arancel el 97% de las exportaciones mexicanas a ese país y 99% de las exportaciones bolivianas a México.
7. CONVENIO TRILATERAL DE LIBRE COMERCIO, MEXICO, CANADA Y ESTADOS UNIDOS (TLCAN).
La firma del convenio o tratado del libre comercio entre México, Canadá y USA (TLC) implico la mayor zona comercial del mundo ya, que cuenta con más de trescientos millones de habitantes y constituye un polo de atracción para el resto de los países. El objetivo principal de un tratado comercial es estimular las corrientes comerciales al asegurar el acceso al mercado externo e inducir las inversiones necesarias para ello.
La negociación del TLC pretenden dotar de seguridad jurídica los aspectos negociados entre los países participantes. Para solucionar las diferencias comerciales existen instancias internacionales como la Corte Internacional de Justicia de la Haya, La Corte Internacional de Arbitraje de la Cámara de Comercio Internacional de Paris y varios organismos en el ceno del GATT.
8. TRATADO DE LIBRE COMERCIO EN PROCESO.
Las negociaciones internacionales de México son fundamentalmente en la promoción de las exportaciones y constituyen un instrumento importante en la estrategia de crecimiento y modernización del país.
En la actualidad, con el objetivo de ampliar y diversificar su mercado de exportación, México continua negociando tratados de libre comercio con países de Centro y Sudamérica, al tiempo que busca negociar un nuevo acuerdo con los países miembros de la Mercosur.
A.UNION EUROPEA.
La Unión Europea (EU), conformado por 15 países, constituyen nuestro segundo socio comercial y segunda fuente de inversión extranjera directa, con la firma de la Declaración Solemne Conjunta en mayo de 1995, México y la UE sentaron las bases para el inicio de negociaciones encaminadas a lograr un acuerdo amplio que profundice el dialogo político, el intercambio de bienes y servicios, los flujos de inversión y la cooperación científica y tecnológica.
B.AMERICA CENTRAL Y DEL SUR.
Se desarrollan negociaciones destinadas a conectar tratados del libre comercio con El Salvador y Honduras en conjunto con Jamaica, Nicaragua y Panamá. Asimismo, México está por iniciar negociaciones comerciales con Ecuador, Perú y Trinidad y Tobago.
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